[发文文号]深办发〔１９９６〕１５号 [标题]中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅转发《关于进一步加强我市青少年德育 工作的意见》的通知 [标注] [章节] 各区，市属各一、二类企业，市属和驻深各局以上单位： 市委、市政府同意市青少年德育工作领导小组办公室《关于进一步加强我市青少年德 育工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。 [章节]关于进一步加强我市青少年德育工作的意见 加强青少年德育工作，培养一代“四有”新人，是党在新时期的一项战略任务，也是 党的光荣传统。动员全市人民增创新优势，投身第二次创业，把我市建设成为社会主义现 代化的国际性城市，又对进一步加强青少年的德育工作提出了更高的要求。现根据我市的 实际，提出如下意见： 一、提高认识，进一步优化青少年健康成长的社会环境 占全市人口三分之二以上的青少年，不仅是跨世纪一代的特区接班人，也将是建设社 会主义现代化国际性城市的主力军。建市以来，按照市委提出的“树一代新风，育一代新 人”的宗旨，我市各有关部门不断总结经验，大胆探索，通过开展卓有成效的活动，初步 建立了德育工作网络，不断优化育人环境，形成了青少年德育工作齐抓共管的良好局面。 尤其在实施贯彻《中共中央爱国主义教育纲要》和《中共中央关于进一步加强和改进学校 德育工作的若干意见》以来，我市的青少年德育工作又有了新的发展。我市青少年的精神 面貌和道德风尚总的来说是好的。但在部分青少年中还不同程度地存在理想信念淡薄，道 德水准不高，法制观念不强，缺少艰苦奋斗精神等问题。青少年违法犯罪问题仍然十分突 出，加之我市又处于东西方文化的交汇点，某些西方不健康思潮和庸俗的生活方式，对青 少年也有不良影响。青少年的德育工作还存在不少薄弱环节。因此，各级党的组织和政府 部门，都应站在培养跨世纪一代“四有”新人的高度，切实把青少年德育工作作为一项战 略任务，摆上重要议事日程，结合实际，提出青少年德育工作的发展目标和具体任务、措 施，抓好落实。各级党政领导要经常深入到青少年中去，亲自做德育工作，做青少年的知 心朋友，为青少年的健康成长营造良好的社会环境。 二、健全机构，明确分工，真正做到齐抓共管 青少年德育工作任务十分艰巨、涉及面广，是一项复杂的社会系统工程，需要全社会 的高度重视，各司其职，紧密合作，才能切实抓好。 （一）宣传、文化部门要把加强青少年德育工作作为精神文明建设的重要内容来抓， 并列入精神文明建设和社会文化发展规划之中，有目标分步骤地实施。新闻单位要组织力 量，拿出一定版面，设立专门栏目，加大对青少年德育工作宣传报道的力度。同时，要有 计划地编写、播放反映我市德育工作的先进事迹的文章、节目、影视文艺和适合青少年特 点的作品。出版社要有目的的出版和再版一批适合青少年特点的好的读物。文化、工商行 政主管部门要切实加强对社会文化市场的管理，坚决查禁和打击非法出版物、黄色书报、 渲染暴力斗殴的文学作品和淫秽音像制品、黄色电脑光碟及赌博迷信活动。要加强电子游 戏机室、桌球室、录相厅、投影场、营业性歌舞厅等娱乐场所的管理，建立一支专兼职相 结合文化稽查队伍，定期到上述场所进行检查，严禁经营者向无家长或老师陪同的未成年 人开放，切实净化文化市场。 （二）教育部门是青少年德育教育的重要阵地，担负着重要的责任。要结合青少年学 生的身心特点，抓好从幼儿园到大学的德育教育“一体化”的工作，分阶段、分层次地开 展思想道德规范系列教育。要学习、落实《深圳市民行为道德规范》。加强对教师进行师 德教育，制订科学的教育评估标准，使德育贯穿于整个教学过程中。要继续办好“家长学 校”，强化家长的责任感，并主动与社会各界联系，争取支持，形成学校、家庭、社会“三 位一体”的社会教育网络。要主动与地方驻军联系，抓好学生的军训工作，请部队选派一 些干部、战士到附近学校担任校外辅导员，把部队的好思想、好作风和优良传统送到学校。 （三）公安、司法部门要积极配合学校、机关、企事业单位和街道开展法制教育工作。 一方面，派出所要采取包干和干警定点挂钩的办法，注意抓苗头、抓预测、抓帮教，加强 对青少年的法纪教育。配合学校、街道做好后进生及失足青少年的教育、转化和挽救工作。 另一方面，要通过建立“警校联合岗”等有效措施，严厉打击刑事犯罪活动和带黑社会势 力的团伙对青少年的渗透活动，保护青少年的身心健康。 司法局要实施好我市第三个五年普法规划，努力提高青少年的法律意识。通过编印各 种通俗易懂的法制挂图和书籍等形式，开展“送法到校”、“送法到基层”的活动。 （四）工、青、妇组织要加强合作，并根据各自特点开展工作。市总工会及各级工会 组织要做好团结和教育青年职工的工作，尤其是对外来青工，要教育和引导他们发扬主人 翁精神，立足本职，争创一流成绩。要把觉悟较高、关心青少年成长的离退休老工人组织 起来，在青少年德育工作中发挥作用。团市委要在团员青年中开展“投身二次创业，立志 建功成才”主题活动，开展责任感教育和职业道德教育，抓好创建“青年文明号”和争当 岗位能手活动，引导团员青年岗位学雷锋。市妇联应配合教育部门办好家长学校，全面提 高家长素质。各级妇联组织要教育广大青年妇女自尊、自爱、自强、自立。 （五）、劳动部门要和工会、共青团等部门联合抓好青工技术比武和培训工作，尽量 解决青年的就业问题，保障青工的合法权益。 （六）财政、计划、建设部门应把青少年活动阵地建设列入城市整体规划，并逐年扩 大投资规模，为青少年提供良好的、足够的活动场所，不断丰富青少年的业余生活。 （七）体育、卫生部门要根据各自的优势开展有益于青少年身心健康的活动。市体育 发展中心要注重指导和协助有关单位开展各种形式的青少年体育运动。卫生部门要为青少 年举办卫生知识讲座、展览，提供心理咨询和健康行为指导，帮助青少年正确认识自己的 生理和心理特征。 （八）市各爱国主义教育基地、市农科中心、各旅游景点和青少年教育基地以及各少 年军校要充分发挥阵地的优势，为广大青少年提供受教育、长才智、添欢乐的好去处。要 积极主动地对青少年开展爱国主义、革命传统和动植物知识教育，为广大青少年提供丰富 多彩、寓教于乐的实践活动。 （九）健全各级青少年德育工作领导小组，不断充实德育工作力量。市、区、街（镇）、 居委（村）都应尽快充实和调整领导机构，做到机构健全，人员到位。区、街（镇）的德 育领导小组组长均要由主管党群或文教的领导担任，成员一般由宣传、文化、教育、人武 部、公安、工会、共青团、妇联、劳动、司法、卫生、体育等部门的领导组成，并相应成 立办公室，配备编制，拨出专款，使日常工作正常运作。 各街（镇）、住宅管理区及居委会（村）等基层组织，要把青少年德育工作作为自己 工作的组成部分，重点抓好学生的课外、校外教育和待业青年的日常性教育工作，掌握所 辖范围青少年的情况，并经常与学校、派出所、家庭沟通信息。有重点地做好有不良倾向 青少年的教育转化工作，减少青少年犯罪。 （十）动员社会各界关心、支持和参与青少年事业，进一步优化青少年成长和发展的 社会环境。继续做好《关心青少年约章》的宣传、签署工作，使社会各界对青少年的承诺 落到实处。 三、做好规划，抓住重点，加强青少年德育工作的针对性 应按照青少年思想品德形成的规律和社会发展的要求，根据德育工作的总体目标，针 对青少年不同年龄段的特点，科学地规划青少年德育工作的内容，不断探索新的途径和方 法。 （一）抓好青少年的思想教育工作。邓小平建设有中国特色社会主义理论是青少年思 想教育的指导思想和中心内容。要坚持不懈地在青少年中进行马克思主义基本理论教育， 革命传统、理想、道德教育，法制教育，国情、形势任务教育和科学文化教育，提高他们 的思想政治觉悟和科学文化水平。充分利用我市爱国主义教育基地开展教育工作，开展“深 圳海岸百里行”等活动。要号召广大青少年积极参与“心连心”、“手拉手”活动，从而 强化国家观念。集体主义教育的核心是价值观教育，要教育青少年在逐步建立社会主义市 场经济体制条件下，要正确处理个人、集体、国家三者之间的利益关系。 要在广大青年职工中开展责任感教育，使青少年感受到对祖国、深圳、职业、家庭的 责任所在，并把这种责任感转化为成长、发展和奉献的动力。要通过开展“十八岁成人仪 式”、“深圳是我家”等丰富多彩的活动，引导青工以深圳为家，增强对“家”的责任感， 从而激发他们了解深圳、热爱深圳、建设深圳的热情。 （二）抓好青少年的道德教育工作。要围绕《深圳市民行为道德规范》的实施，结合 青少年的实际，逐步深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的宣传教育。通过讨 论、征文、评比、小小戏等形式帮助青少年掌握行为道德规范，并把规范转化为自觉的行 动。要组织青少年认真学习《新三字经》、《社会公德四字歌》和《中华传统道德》。要 组织青少年开展向“广东省学雷锋标兵”陈观玉等模范先进人物学习。 （三）努力活跃青少年的文化生活。通过开展“大家乐”、“青年文化艺术节”、“青 工友爱大家庭”、“校园歌曲比赛”等形式，不断地向青少年推荐和提供优秀的精神文化 作品，以丰富多彩的文化、科技、体育、娱乐活动充实青少年的业余文化生活，做到寓教 于乐、寓教于文。 目前，我市青少年活动场所和设施还不能满足需求。各级政府在城市建设规划中，要 注意安排增建、扩建青少年活动场所，所需经费要纳入地方财政计划，逐步解决。“九五” 期间，我市要建成市少年宫，各区也要建成一所青少年活动中心，镇、街道办事处至少建 成一所青少年活动阵地。住宅区、综合工业区、村都要建设青少年活动场所。争取在本世 纪末建立起较健全的青少年活动阵地网络。已建成的青少年活动阵地要加强管理。图书馆、 博物馆、艺术馆、文化站（宫）、体育馆等，要为青少年活动提供便利。旅游景点要优惠 青少年学生。 （四）积极抓好青少年的防毒禁毒教育。必须坚持不懈地抓好青少年防毒禁毒教育工 作，用多种形式如连环画、挂图、讲座、参观等对青少年进行教育；要严厉打击贩毒分子， 切断传播毒品途径，帮助吸毒青少年彻底戒毒。 （五）切实维护青少年的合法权益。“九五”期间，要抓紧制订《深圳经济特区未成 年人保护条例》等项法规工作，积极开展宣传实施。同时，要在青少年中广泛开展学法普 法活动，用法律手段保护青少年的正当权益。 （六）要高度重视青少年学生节假日生活。我市有３０万青少年学生，实行双休日制 度后（包括寒暑假、法定节日等），学生每年在校外时间有１６０多天。要引导和组织青 少年学生过好假日，通过建立“假日学校”，开展“红领巾假日小队”、“假日青年学生 志愿服务队”、“假日我当家”等活动，丰富学生假日生活。社会各界，特别是旅游景区、 青少年活动阵地，要充分发挥优势，多组织举办参与性较强的活动，使青少年在假日乐于 参与，在参与中学习、休息、提高、充实。 （七）做好调查研究及宣传工作。各级德育工作机构要注重调查研究，把握青少年的 思想脉搏和德育工作动向，做好信息收集和反馈工作。各区德育办要定期向市德育办和区 德育工作领导小组组长汇报德育工作情况。市、区德育办要通过编印《德育工作简报》等 形式，及时宣传推广青少年德育工作经验。