[发文文号] [标题]深圳市1995年人口与计划生育目标责任制包干方案 [标注](1995年3月31日深圳市人民政府发布) [章节] 为认真贯彻落实中央和省计划生育工作座谈会议精神,完成我市承担的人口与计划生 育包干任务,实现《中国计划生育工作纲要(1995-2000年)》提出的各项要求, 特制定深圳市1995年人口与计划生育目标责任制包干方案。 [章节]一、包干指标和内容 (一)各区人民政府实行“三包”,总的包干任务是指在我市居住一年以上的常住户 籍人口与暂住人口一起实行人口与计划生育目标责任制。 1、包出生人数和“三率”完成,即出生率、计划生育率、多孩控制率(见附表一、 附表二); 2、包暂住人口“计划生育证”工作落实,流出人员《生育节育证》、《未婚证》发 证率要达95%以上,流入人口验证率达90%以上。 (二)行政机关、企事业单位和驻深单位实行户籍人口与暂住人口一起的两包干。 1、包“三无”,即无计划外二孩,无大月份引产,无多孩生育; 2、包“三率”,即晚婚率达90%以上, 晚育率达95%以上,独生子女领证率达 100%。 [章节]二、包干方法 (一)各区可参照市制定的包干指标内容,逐级下达到街道(镇)、居(村)委,并 签订合同落实到人。要求做到六公开,即人口计划、生育指标、节育情况、怀孕名单、奖 罚情况、征收违反计划生育费用使用情况等要张榜公布,接受群众监督。 (二)行政机关、企事业和驻深单位实行横向和纵向包干,即单位按属地管理办法既 向所属政府包干又向本系统上级签订合同包干。 [章节]三、考核标准及奖惩 包干考核标准,以人口变动抽样调查评估数为准。 奖惩可参照市委、市政府《关于加强计划生育工作,严格控制人口增长的决定》(深 发〔1991〕25号),国家计划生育委员会《关于转发中共中央组织部、人事部〈关 于把计划生育工作作为考核各级领导干部一项重要内容的通知〉的通知》(国计生厅字〔1 991〕395号),广东省委办公厅、省政府办公厅《关于执行计划生育“一票否决权” 制度问题的补充通知》(粤函字〔1992〕27号)等有关文件执行。 [章节]四、具体要求 (一)进一步加强对计划生育工作的领导。各级党委、政府要把计划生育工作切实列 入重要议事日程,纳入本地区国民经济和社会发展的总体规划,做到“两种生产”(物质 生产和人口生产)一起抓,“两种人口”(户籍人口和暂住人口)一起管、“两种责任制” (户籍人口计划目标责任制和流动人口计划目标责任制)一起落实,对开展计划生育所需 的人力、物力和财力要继续采取倾斜政策。 (二)加大人口与计划生育的宣传力度。各级政府要进一步加强“婚育学校”建设, 不断完善宣传橱窗,提高质量,要采取多层次、多形式、多渠道、全方位地广泛宣传《中 国计划生育工作纲要(1995-2000年)》,《广东省计划生育条例》、《深圳经 济特区计划生育管理办法》和人口与计划生育、优生优育优教、性教育、母婴保健等基础 知识及实行计划生育的好人好事、先进模范,进一步提高群众实行计划生育的自觉性。 (三)进一步加强计划生育基层基础建设,认真落实“三为主”(宣传教育为主、避 孕为主、经常性工作为主)计生工作方针。各单位计生机构队伍建设要进一步加强,特别 是企业单位要视员工多少配备专职或兼职计生工作人员。居(村)委已建立计生办和专业 队伍的要做好巩固提高工作,未建立的要抓紧建立。各街道(镇)居(村)委已建立服务 所、服务室的要不断完善,未建立的抓紧建立。人口档案卡册要日臻健全完善,实现电脑 化管理。积极开展创建计生合格村(居委会)活动,不断提高基层计生工作孕前型管理水 平。 (四)进一步加强计划生育科技工作。计划生育工作必须确保安全,要积极引进、推 广、应用计划生育高新技术,为广大育龄群众提供安全、高效、方便的优质节育技术服务。 (五)进一步落实各部门计划生育管理职能。各部门要根据市委、市政府办公厅颁发 的《市各部门、社会各单位计划生育职能》(深办发〔1992〕10号)的要求,制定、 落实人口与计划生育的科学化、经常化、制度化管理的具体措施,切实形成全社会齐抓共 管、综合治理计划生育工作的良好局面。 (六)计划生育经常性工作要与突击性活动很好结合。在抓好经常性工作的同时,坚 决按省的统一部署抓好夏秋两次计划生育工作集中服务活动,重点解决暂住人口和纯二女 户结扎以及计划外怀孕落实补救措施。 附表一:深圳市1995年常住人口“人口与计划生育”包干指标分配表 -------------------------------------- | 单位|出生人数(人)|出生率(%)|计划生育率(%)|多孩控制率(%)| |---|-------|------|--------|------- -| |深圳市| 40000 | 12.5 | 83 | 4 | |---|-------|------|--------|------- -| |罗湖区| 7500 | 12.5 | 85 | 3 | |---|-------|------|--------|------- -| |福田区| 6000 | 12.5 | 85 | 3 | |---|-------|------|--------|------- -| |南山区| 6000 | 12.5 | 85 | 3 | |---|-------|------|--------|------- -| |宝安区| 11000 | 12.5 | 80 | 4 | |---|-------|------|--------|------- -| |龙岗区| 9500 | 12.5 | 80 | 4 | ------------------------------------- - 附表二:深圳市1995年常住户籍人口“人口与计划生育”包干指标分配表 --------------------------------------- | 单位|出生人数(人)|出生率(%)|计划生育率(%)|多孩控制率(%) m| |---|-------|------|--------|-------- -| |深圳市| 14450 | 15.1 | 92.0 | 2.5 | |---|-------|------|--------|-------- -| |罗湖区| 4100 | 15.0 | 96.5 | 0.5 | |---|-------|------|--------|-------- -| |福田区| 2800 | 14.9 | 96.5 | 0.5 | |---|-------|------|--------|-------- -| |南山区| 1500 | 14.9 | 96.5 | 0.5 | |---|-------|------|--------|-------- -| |宝安区| 3550 | 15.0 | 86.5 | 3.0 | |---|-------|------|--------|-------- -| |龙岗区| 2500 | 15.3 | 87.0 | 3.0 | ------------------------------------- --