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国务院关于对现存计划外烟厂处理意见的批复

（国函［１９９１］５１号）


　　国家烟草专卖局：

　　你局《关于对现存计划外烟厂处理意见的请示》（以下简称《请示》）收悉。现批复如下：

　　一、对现存计划外烟厂处理意见

　　（一）在全国现存五十家计划外烟厂中，同意你局在《请示》中提出的保留十九家、合并保留十一家、转产三家、关停十七家的方案（具体名单见附表）。

　　（二）确定保留、合并保留的烟厂为国家批准的地方烟厂。现行隶属关系、纳税渠道不变；生产规模不准扩大，产量以一九八八年至一九九０年平均产量为基数，统一纳入国家计划，原辅材料按下达的生产计划供应；产品质量必须达到国家规定标准，产品实行地产地销，价格按管理权限审批。

　　（三）确定转产的烟厂，其转产方向和现有厂房、设备、剩余产品的处理及人员的安置等，均由所在省、自治区人民政府负责妥善解决；烟草部门在烟叶基地的建设、原辅材料的加工等方面对转产烟厂所在地区要尽量给予照顾。

　　（四）对确定关停的烟厂，按照国家烟草专卖局与省、自治区人民政府达成的协议，由省、自治区人民政府负责做好善后处理工作。

　　（五）对保留、合并保留、转产的烟厂，经国家烟草专卖局检查验收合格后，核发国家批准的地方烟厂生产企业许可证。

　　二、认真执行烟草专卖的法律和规定，进一步加强对烟草行业的宏观管理

　　自实行烟草专卖制度以来，国家对计划外烟厂多次进行清理整顿，取得了一定的成效。这次解决计划外烟厂问题，是作为遗留问题的特殊情况作一次性处理的。最近全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国烟草专卖法》，今后必须严格依法办事，并进一步加强宏观管理。

　　（一）当前烟草行业产大于销的情况十分突出，各地一律不得新建计划外烟厂。原已关停和这次确定关停的计划外烟厂，今后一律不得以任何理由恢复生产。烟厂的技术改造都必须以调整产品结构、提高产品质量和上档次、增加出口为重点，不得扩大生产规模。

　　（二）未经国家烟草专卖局批准，任何企业不得生产烟草专用机械，经批准的生产企业，其烟草专用机械产品由国家烟草专卖局统一分配，不得自行销售。技术改造和设备更新淘汰下来的烟草专用机械，必须在国家或省级烟草行业主管部门的监督下就地销毁，不得转移。

　　（三）所有烟草生产企业都必须按国家下达的计划组织生产，如超计划生产，其超产部分的税收全部上交中央财政。改变现行卷烟税超收基数分配办法，由环比改为定比。

　　（四）关于扩大烟草产品的出口问题，请国家烟草专卖局与有关部门研究提出具体意见，报国务院审批。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九一年八月二十一日 
    附表：　　　　　　　　　现存计划外烟厂处理情况表
┌───┬──────┬───────┬───────┬───────┐
│省(区)│　保留烟厂　│合并保留烟厂　│　转产烟厂　　│　关停烟厂　　│
├───┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│　　　│宜宾卷烟厂　│　　　　　　　│　　　　　　　│达县、犍为、剑│
│四川省│泸州卷烟厂　│　　　　　　　│　　　　　　　│阁、石柱* 、彭│
│　　　│武陵卷烟厂* │　　　　　　　│　　　　　　　│水* 烟厂　　　│
├───┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│　　　│　　　　　　│汉中卷烟厂二分│　　　　　　　│　　　　　　　│
│陕西省│永寿卷烟厂　│厂　　　　　　│榆林卷烟材料厂│　　　　　　　│
│　　　│　　　　　　│延长卷烟分厂　│　　　　　　　│　　　　　　　│
├───┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│　　　│兴义卷烟厂* │　　　　　　　│　　　　　　　│凯里烟厂*　　 │
│贵州省│六盘水卷烟厂│　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　│
│　　　│* 　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　│
├───┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│广　西│浦北卷烟厂* │　　　　　　　│　　　　　　　│贺县烟厂*　　 │
│自治区│博白卷烟厂* │荔浦卷烟分厂* │　　　　　　　│昭平烟厂*　　 │
│　　　│桂林卷烟厂* │　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　│
├───┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│　　　│咸丰卷烟厂* │　　　　　　　│　　　　　　　│襄阳、白果、随│
│湖北省│大悟卷烟厂　│长阳卷烟分厂* │鄂西烟叶复烤厂│州、谷城、宜城│
│　　　│巴东卷烟厂* │　　　　　　　│*　　 　　　　│、老河口烟厂　│
│　　　│郧阳卷烟厂　│　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　│
├───┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│江西省│广丰卷烟厂　│兴国卷烟分厂　│　　　　　　　│　　　　　　　│
│　　　│井冈山卷烟厂│　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　│
├───┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│　　　│隆回卷烟厂　│新田卷烟分厂　│　　　　　　　│　　　　　　　│
│湖南省│桑植卷烟厂* │江华卷烟分厂* │　　　　　　　│　　　　　　　│
│　　　│永顺卷烟厂* │乾州卷烟分厂* │　　　　　　　│　　　　　　　│
├───┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│黑龙江│孙吴卷烟厂　│　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　│
├───┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│河南省│　　　　　　│周口卷烟分厂　│　　　　　　　│新蔡烟厂　　　│
├───┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│辽宁省│　　　　　　│　　　　　　　│凤城烟叶复烤厂│　　　　　　　│
│　　　│　　　　　　│　　　　　　　│*　　　　　　 │　　　　　　　│
├───┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│福建省│　　　　　　│永定卷烟分厂　│　　　　　　　│　　　　　　　│
├───┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│广东省│　　　　　　│廉江卷烟分厂　│　　　　　　　│汕头、珠海烟厂│
├───┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│合　计│　　19　　　│　　11　　　　│　　3　　　　 │　　17　　　　│
└───┴──────┴───────┴───────┴───────┘
    * 为少数民族地区烟厂
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