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国务院原则同意国家物价总局《关于当前涉外价格存在问题和解决意见的报告》，现转发给你们，请研究执行。 遵照国务院领导同志的指示，我们约请有关部门研究了整顿涉外价格的问题。会后由有关单位抽调人员， 作了调查研究。 最近，我们又遵照中共中央、国务院中发〔１９８０〕３２号《关于加强物价管理坚决制止乱涨价和变相涨价的通知》的精神，提出了加强涉外价格管理的措施。现将当前涉外价格存在的主要问题及解决的意见报告职下： 一、 当前涉外价格的情况和主要问题 近两年来，随着我国对外交住活动频繁，旅游事业和对外贸易的不断发展，来华外宾和回国探亲旅游的人大量增加。为了适应新情况，解决新问题，中央和国务院领导同志对涉外价格问题，作过许多指示，各有关部门、各地区进行了大量工作，总的情况是好的，成绩是主要的。但是由于大家缺乏经验，不了解国外情况，互相商量不够，也出现了政出多门，各行其是的现象；加之管理涉外价格的机构不健全，督促检查不够，所以当前涉外价格方面存在的问题不少。主要的是；有些单位乱收费，乱要钱，乱提价，有些项目，设备条件差，服务质量和劳动效率低，同所要的价格水平和收费标准不相称；有些商品的价格和服务收费一次提高幅度过大，外宾宴席毛利率偏高，宣传解释工作做得不够，等等。这些问题，外宾反映强烈，有损于我国的社会主义声誉，不利于旅游事业的发展，必须采取措施，予以纠正。 二、 统一思想认识 整顿涉外价格，最重要的是统一思想认识。要改变那种认为外国人有的是钱，不赚白不赚，收费越高越好的错误思想；要算经济帐，更要算政治帐；要局部服从全局，但也要照顾有关经营单位，特别是基层单位，在正常经营情况下能够得到一定利润，把国家、集体、个人三者利益结合起来，才有利于调动各方面的积极性，把旅游服务工作做得更好，争取更多的外汇，为加速我国四个现代化服务。 大力提高服务质量， 作到质价相符， 是整顿涉外价格的重要方面。我们是发展中国家，设备条件暂时差一些，多数外宾是会谅解的；服务态度不好，别人就不会谅解了。现在外宾、华侨等人对我们这方面的意见很多，各有关接待单位，必须高度重视，努力提高服务质量，首先必须认真改善服务态度，同时抓紧改善经营管理，更新服务设施，增加服务项目。更重要的是加强对职工的对外政策教育和纪律教育，建立必要的规章制度，评奖要与服务态度紧密结合，表现好了给予奖励，差的给予批评。对个别违犯纪律，屡教不改的人要给予应得处分，调离接待外宾的工作岗位。 三、加强涉外价格的集中统一领导 国务院国发〔１９８０〕２２号文件规定；“涉外价格的调整必须与有关部门商量，与同级物价部门联合下达，否则无效“。“中央有关部门、有关地区都要组成涉外价格领导小组。重要的涉外价格措施，要经过领导小组审议”。这些规定，各有关部门必须认真贯彻执行。 涉外价格任务较多的省、市、自治区物价局和有关部门，要设立管理涉外价格机构和人员。要组织力量对涉外价格进行检查整顿。检查出来的问题，要分别情况，严肃处理，坚决纠正乱要钱、乱收费和乱提价的现象，把涉外价格稳下来。 四、 几个具体问题的解决意见 （一） 关于旅游综合服务收费标准。现行的标准不作变动，在旅游淡季可适当予以降价和优待。旅游部门正准备扩大服务项目 ，缩减零星附加费用 ，以适当减少旅游者的支出。 有些单位为了多作买卖，主动给旅游部门送“回扣”，有的地方，旅游部门对外宾买东西和吃地方风味， 向有些单位收取“回扣”。这种作法，在单位之间，引起了很多矛盾，也影响对外宾的服务，各方面反映不好，今后不许再搞。 （二） 关于飞机票价。我国民航的国际航线，不断发展，但我们的设备条件和服务质量同外国民航比，缺乏竞争能力，以致客源严重不足。为了争取客源，增加外汇收入，民航总局拟对我国际航班国外段的票价，分别不同情况，给予百分之二十至五十的折扣；外宾、华侨等人，既乘坐我国际航班国外段，又乘坐国内段的，国内段部分的票价也给予一定的优待。旅游淡季来华的旅行团，或旅游冷线上的票价，也可给予适当的优待。具体办法由民航总局与旅游总局商定。 （三） 关于外宾乘坐火车的票价。铁道部对外宾客运票价，经国务院批准，从今年起提高了百分之七十五，外宾反映强烈。据铁道部资料，现行我国火车对外宾客运票价，除略高于苏联外，比其他国家均低，因此可以不降价，但要尽快改善设备条件，努力提高服务质量。 （四） 关于游览参观门票。外宾、华侨等人游览参观公园、文物点、体育比赛，以及游泳，滑冰等的门票，应按国务院国发〔１９８０〕２２号文件的规定贯彻执行。 （五） 关于文物、工艺品的生产管理和价格管理问题。目前文物及其复制品、仿制品和手工艺品、 现代字画的生产， 缺乏统一管理，部门之间又缺乏联系，因而价格比较混乱。大家认为，文物和文物复制品应由国家文物事业管理局牵头，手工艺品和文物仿制品应由轻工业部牵头，现代字画应由文化部牵头，迅速会同各有关部门研究制定生产管理和价格管理的办法，联合下达执行。 （六） 关于宴席价格。目前我国宴席价格偏高，原因是多方面的，但进口海产品作价过高，有些饭店毛利率掌握较高，是个重要原因。我国出口又进口的海产品，要留足国内供应外宾需要的数量以后再出口，进口国外的海产品，海关已同意适当减低关税，由国家水产总局牵头，会同有关部门研究制定具体办法联合下达。宴席毛利率，应按现行规定从低掌握。 （七） 加强旅游参观点的市场管理。有的地方旅游参观点，无证商贩和一些不三不四的人，拦阻外宾、华侨等人兜售现代字画、古玩，水果、药材等等；有的甚至向外宾、华侨等人散布流言蜚语，严重影响我国的社会主义形象。 工商行政管理部门对此要坚决取缔。 （八） 对外侨的价格政策。居住我国，取得我国户口，不享受外宾生活待遇，在我国工厂、 机关和农村生活， 工作的外国侨民，他们乘坐火车、飞机、轮船以及买东西、吃饭、住旅馆、看病等等，仍应同过去一样，与我国人民群众一样对待。 （九） 关于对外宾的劳务收费。对外宾提供的各种劳务，其收费标准在工时计算上，一定要实事求是，不准随意宽打多算，变相提高价格。 以上报告，如无不妥，请批转各有关部门，各地区研究办理。 |
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