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国务院同意财政部、国家经委、国家计委《关于认真抓好企业扭亏增盈工作的报告》，现转发给你们，请认真贯彻执行。 扭亏增盈是提高企业经济效益，提高企业素质，增加财政收入，实现国家财经状况根本好转的重要措施。这次下达的扭亏增盈指标是国家指令性指标，要逐级落实，采取有效措施，保证完成。各地区、各部门要加强领导，认真督促检查，连续抓几年， 抓出成效来。 各地区、各部门在扭亏增盈工作中，要注意掌握政策，不得以任何不正当手段搞假盈真亏。商业部门要在正确执行国家政策，搞好收购和供应的前提下，做好扭亏增盈工作。 一九八三年，各地区、各部门认真抓了扭亏增盈工作。许多地区和部门召开了专门会议，提出了扭亏增盈的具体目标和要求，并采取了相应的政策措施。有的地区还组织工作组，由负责同志带队，深入基层调查研究，帮助企业扭亏增盈。一九八三年国营工业企业的亏损，比上年扭亏３４．６％。除北京、青海、湖南、广东、四川、黑龙江六省、市和煤炭部直属企业未完成扭亏计划外，其余二十三个省、自治区、直辖市和十一个工业部门完成或超额完成了国家规定的扭亏任务。总的情况是比较好的。 但是，扭亏增盈工作发展不平衡，还存在不少问题。一是企业的亏损额仍然很大。二是盈利企业的盈利水平连年下降。三是有些单位领导对扭亏增盈认识不足，把企业亏损归咎于客观原因。有的企业政策性亏损掩盖着经营性亏损，盈利企业隐藏着产品亏损。有的企业不是从改善经营管理、提高经济效益入手扭转亏损，而是采取种种不正当手法转移亏损。 为了切实做好扭亏增盈工作，提出如下意见： 一、 加强对扭亏增盈工作的领导。各级领导要把扭亏增盈作为提高经济效益的一个重要方面，向扭亏增盈要效益、要财政收入。要坚决实行扭亏增盈首长负责制。 省、自治区、直辖市的扭亏增盈工作，由省长、自治区主席、市长负责；国务院各部门直属企业的扭亏增盈工作，由部长、直属局局长负责，行业的扭亏增盈工作，按企业隶属关系由国务院主管部部长、 直属局局长和省、自治区、直辖市主管厅局长负责；企业的扭亏增盈工作，由厂长、经理负责。所有亏损企业，由于经营管理不善，扭亏不力，到期完不成国家下达扭亏任务的，要追究厂长、经理的责任，给以处分，直至就地免职。 二、 抓紧落实扭亏增盈任务。各地区、各部门要继续贯彻调整方针，加强行业规划，调整产品结构和产品方向，防止盲目建设和盲目生产。 要认真总结和交流扭亏增盈的经验，发现问题及时解决，努力完成扭亏增盈任务。一九八四年扭亏增盈的任务是：在保证完成国家经济计划的前提下，所有经营性亏损到年底要基本消灭，政策性亏损要比上年减少，盈利企业要努力提高盈利水平。具体要求： （一）国营工业亏损企业要比上年扭亏３０％，工业企业可比产品成本降低２％。 （二）国营商业亏损企业要比上年扭亏１０％，商业企业的费用降低２．３％。（三）国营粮食企业的经营亏损， 要比上年减少９．５％，粮油工业、运输企业全部消灭亏损。（四）县以上供销合作社，要比上年扭亏１０％。（五）农牧、水产、农机供销企业要比上年扭亏３７％。（六）施工企业要比上年扭亏４６％。一九八四年分地区、分部门的扭转亏损、降低成本（费用）计划指标如附表，这是国家的指令性指标，各地区、各部门要层层落实到企业，保证完成。 三、 采取相应的政策措施，促进企业扭亏增盈。企业扭亏增盈，关键是要继续搞好企业整顿，提高企业素质。同时，要采取以下政策措施，使扭亏增盈工作抓出成效：（一）凡消耗高、亏损大、年亏损额超过工资总额的企业，除煤矿外要停产整顿，先停止供应能源和原材料，银行停止贷款，然后研究解决办法。（二）对亏损企业，凡在规定限期内扭亏为盈的，原核定的当年亏损补贴照给，当年盈利留用，第二年实现的利润按正常办法处理。到期不能扭亏的，停止发给亏损补贴，并实行关停并转。凡有经营性亏损的企业，不能发给整顿验收合格证。（三）对一些有条件的企业，要采取积极措施，同生产优质名牌产品的企业实行联合、协作，进行技术改造，改产优质名牌产品。（四）对政策性亏损，由财政部门会同主管部门逐户核定亏损限额，实行定额补贴或总额控制，超亏不补，减亏分成。（五）财政部、国家经委（８３）财企字３７２号文下达后，新发生的亏损户和老亏损户新增加的亏损额，除特殊情况可按企业隶属关系，分别报经财政部、 国家经委和省、自治区、直辖市人民政府批准的外，一律不给补贴。（六）对市场急需的短线名牌产品，因设备不配套、工艺技术落后造成亏损的，可将核定的当年亏损指标提前拨给企业进行技术改造。（七）商业、供销社、外贸企业收购农副产品、工业品应严格执行国家价格政策，切实整顿各种不合理的价外补贴、加价和对农副产品“返还利润”等办法。（八）完不成全年扭亏任务的企业，当年不发放奖金。提前扭亏为盈的企业， 可给予表扬和奖励。 四、 狠抓盈亏大户和盈利企业的亏损产品。对本地区，本部门的亏损大户，应列为企业整顿的重点，逐户分析亏损原因，派得力干部下去，帮助企业限期扭亏。对那些产品无销路、转产无条件、改造无出路、长期亏损的企业要关闭。同时，要狠抓本地区、本部门的盈利大户，这是提高经济效益、增加财政收入的关键。对所有盈利企业，都要核定降低成本、费用指标，努力提高经济效益，完成国家下达的财政上缴任务。要按市场需要组织生产，不断开发新产品，增加花色品种，提高产品质量。盈利水平要尽快达到本企业的历史最好水平，争取赶超全省或全国同行业的先进水平。对盈利企业中的亏损产品，要一个产品一个产品地分析排队，分别情况制定扭亏规划，单独考核，采取积极措施扭转亏损，决不允许长期以盈包亏。 五、 严肃财经纪律。各地区、各部门对所属企业，每年要进行一、两次财务检查，发现问题及时纠正。对于违反财经纪律的企业，除应补交侵占的国家收入外，还应依法处以罚款，由企业自有资金支付。对于责任人员，应根据情节轻重和态度好坏， 给予行政处分；对于直接责任人，还应停发当年奖金，并处以不超过本人三个月工资的罚款。财会人员如参与违纪活动，或不抵制、不揭发的，应与直接责任人员负同等责任。对检举、揭发人进行打击报复的，则应加重处理。对触犯刑律的，交司法机关依法惩处。各地区、各部门在扭亏增盈工作中，要特别注意掌握政策，不得以任何不正当手段搞假盈真亏。商业部门要在正确执行国家政策，搞好收购和供应的前提下，做好扭亏增盈工作。 以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。 |
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