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近两年来，广大农村实行各种形式的生产责任制，许多生产队往往只掌握包产的数字，不能确切地掌握社员超产的数字和自留地产量数字．由生产队层层上报的粮食产量数字往往不能反映实际情况，特别是预计产量数字差距较大，给各级领导编制计划、安排工作带来不少困难．国务院于一九八一年九月十五日批转国家统计局＜＜关于加强和改革统计工作的报告＞＞的通知，同意成立农村抽样调查队，开展农产量抽样调查工作．为了贯彻这一通知的精神，国家统计局最近邀请国务院有关部门和各省、市、自治区统计局以及有关院校的同志进行了多次研究，总结了过去农产量抽样调查工作经验，并从我国当前实际情况出发，制定了＜＜全国农产量抽样调查试行方案＞＞．现将方案的基本内容和贯彻执行的意见报告如下： 一． 抽样方法．根据我国地域辽阔、农业生产情况复杂、各地粮食亩产水平悬殊很大的情况和国家计划管理的需要，采取按前三年平均粮食亩产高低排队，实行等距抽样，即每间隔一定的距离抽选一个样本的方法，实行等距抽样，即每间隔一定的距离抽选一个样本的方法，在全国范围内，实行五段抽样．为了把抽样误差控制在２％以内，确定按以下比例抽选：１．省、市、自治区抽选２０％左右的县；２．抽中的县内一般抽选七个公社；３．抽中的公社内耽般抽选三个生产队；４．抽中的生产队内抽选七至十五个块；５．抽中的地块内抽选十个左右的小面积（十平方市尺）的样本．这样，全国抽样数目大致为四百七十二个县，三千三百个公社，九千九百个生产队，八万多地块，八十万个小面积样本．被抽中的县、公社、生产队，在一定时期内要固定下来，进行连续观察；地快和样本则按各季节的作物长势，在调查前临时抽选．采取上述抽选样本的方法，可以用较少的样本，取得较高的准确性．同时，可以及时算出全国的和分省、市、自治区的粮食总产量，也可以算出所有抽中的县、公社和生产队的粮食总产量． 二． 调查办法．夏收、早稻的秋收，都要在作物收割前进行产量预测，在收割期间实行产量实测，分别取得夏收、早稻和秋收的预测和实测产量资料． １．产量预测：在作物收割前，由上级派抽样工作组到抽中的生产队，组织由对干部、老农和农业技术人员参加的估产小组，采取逐块估产和查株、数穗、数粒以及年成分析等办法，对抽中生产队的产量进行预测，为各级党政领导判断收成，安排工作提供数据． ２．产量实测：在作物收获季节，由上级派抽样工作组到抽中的生产队，组织有关人员采取等距抽样方法抽取地块，再从被抽选的地块内抽取小面积样本，对样本的作物通过收割、脱粒、扬晒、水分化验、过秤等环节，对产量进行实际测定． 通过上述“一竿子插到底”的抽样调查，可以排除层层填报统计表中可能发生的人为干扰，直接取得第一手产量资料，使统计数字反映实际．同时，取得资料的时间也可以大大提前．预计产量，夏收一般可在六月底，早稻可在七月底，秋收可在十一月底取得；实际产量，夏收一般可在七月底，早稻可在八月底，秋收可在十二月底取得． 三． 组织领导．农产量抽样调查工作，牵涉面广，政策性强，任务繁重．请各级政府按照国务院的指示，认真加强对这项工作的领导．这是搞好抽样调查的关键．为了贯彻全国农产量抽样调查方案，我们建议： １．尽快把农村抽样调查队伍建立起来．国务院一九八一年九月十五日批准的抽样调查队人员编制中，农村抽样调查人员一千六百名，己由国家编委、财政部、国家人事局、国家劳动总局、国家统计局以（８１）统办字２５１号文正式下达各省、市、自治区．请各省、市、自治区人民政府在今年上半年内抓紧配齐，不要因精简机构而放松人员配备．配备调查人员要注意质量和文化水平． 要根据情况为调查人员提供必要的工作和生活条件． ２．统一组织调查力量．国家分配给各省、市、自治区的农村抽样调查人员，只能作为业务骨干．为了完成调查任务，在农作物收获季节，凡抽选出的县、公社都应在同级人民政府领导下，统一组织农业、商业、银行、计划、统计等有关部门参加，成立农产量调查组，调查结果，分别上报，共同使用．采取这种做法，可以避免各有关部门各搞一套，数字往往不一致的现象．也可以避免各部门重复调查，浪费人力、财力、物力的现象． ３．各省、市、自治区和抽中的县所需调查业务经费，各省、市、自治区人民政府要在尽量节约的原则下给予解决． 四． 工作进度． １．一九八二年夏收、早稻收获季伶，各省、市、自治区应进行证点、练兵，并给合其他方法取得资料，相互核对，及时提出预产数字和实产数字． ２．一九八二年秋收，各省、市、自治区应按＜＜全国农产量抽样调查试行方案＞＞进行预测和实测． 五． 未被抽选的县的做法．为了在全国各县逐步开展农产量抽样调查，未被抽选的县，也可以参照这个方案的抽样粉法，在本县内统一组织力量，开展农产量抽样调查工作．凡自行组织农产量抽样调查的地方，也应将调查结果上报省、市、自治区有关部门． 六． 继续做好农产量全面统计工作．上述抽样调查方案取得的数字，还不能满足各级党政领导实行计划管理的需要．因此，在实行抽样调查后，对农产量全面统计报表不能放松，而要根据实行各种联产计酬责任的新情况，加以改进．要区别统一核算单位和包产到户、包干到户的非统一核算单位，分别制定不同的基层表式，提出不同要求．对实行包产到户、包干到户的单位，要研究改进收集资料的方法．有的地方把过去以生产队为单位的台帐改变为以户为单位的台帐，登记各户主要数字，效果很好，这一做法可供参考． 以上报告，如无不当，请批转各地研究执行．＜＜全国农产量抽样调查试行方案＞＞由国家统计局和农牧渔业部另发． |
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