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国务院原则同意中央气象局《关于改革气象部门管理体制的请示报告》，现转发给你们，请研究执行。 为促进气象工作现代化建设，适应气象工作专业性强、站网布局分散、情报资料传递集中等特点，气象工作实行统一领导，分级管理，由地方政府领导为主改为以气象部门领导为主，是必要的。目前可按报告所提精神进行初步调整、改革。关于全面改革问题，请中央气象局进一步调查研究，提出具体方案。各级政府要继续加强对气象工作的领导，解决好管理体制改革中的具体问题。 建国三十年来，我国气象部门的行政管理体制已有过几次大的变动。一九五三年由军队系统改为地方政府领导；一九五八年实行体制下放，除业务领导以气象部门为主外，人财物等统归地方党政领导。一九六二年，吸取前一段权力下放过多，人财物管理不便，业务工作有所削弱等教训，又收归气象部门为主领导。一九六九年中央气象局与总参气象局合并，气象部门归同级革委会领导，人财物等归地方管理。一九七三年，中央气象局与总参气象局分开，省以下气象部门实行以地方党政领导为主的管理办法。当前全国除新疆、甘肃、陕西、青海、安徽、内蒙古、黑龙江、四川、宁夏等省（区）已改为以省、自治区气象部门为主的双重领导外，其他省、市、自治区仍在实行地方党政领导为主的体制。 最近，在各省、市、自治区气象局长会议上，各地同志对气象体制问题进行了讨论，认为现行体制存在不少问题，主要是：气象部门承担的任务往往与保证任务完成的各项措施（人员、经费、物资）相互脱节，不利于业务建设和干部队伍的稳定，不适应气象工作专业性强、站网布局高度分散、情报资料传递要求高度集中、技术规定严格统一的特点，不适应气象业务建设和现代化的需要。这种办法急需要加以改进。会议经过反复讨论认为，应实行统一领导，分级管理，气象部门与地方政府双重领导，以气象部门领导为主的管理体制。为了做到改革方向明确，准备充分，步子稳妥，改而不乱，在实施步骤上拟分为两步走。 第一步，在一九八一年前，经省、市、自治区人民政府批准，省以下气象部门逐步改为以省、市、自治区气象部门为主的双重领导。其分工是：各省、市、自治区气象局负责领导本省、市、自治区范围内气象台站和事业、科研单位，统一管理专、县气象部门业务、服务、财务、干部、装备等工作。政治思想、党团行政、生活管理归专、县党政部门负责。在改革管理体制时，要进行周密的规划和充分的准备，采取边调整、边整顿、边接收的办法，把改革管理体制与调整、整顿的部署很好地结合起来。要紧密围绕当地生产服务的需要，积极做好气象服务工作。对气象部门的领导班子、队伍、规章制度、业务质量等方面要提出明确的整顿目标。对少数不适宜继续留在气象部门工作的同志，要协同地方党政领导妥善安置。对于因管理体制变更而产生的一些实际问题，如安排家属工作、子女就业等，仍要依靠当地党政领导部门帮助解决。 第二步，全国气象部门自上而下改为以气象部门领导为主，同时相应地确定区域气象中心、科研试验基地、任务跨省的研究机构的布局和归属等问题。由于涉及面广，我局拟在今年会同各省局组织专门班子，进一步调查研究，提出具体方案，再专题报国务院批准后实施。 以上报告，如无不妥，请批转各省、市、自治区人民政府研究执行。 |
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