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国务院同意邮电部《关于调整邮电管理体制问题的请示报告》，现转发给你们，望遵照执行。 邮电通信是党和国家的神经系统，是国民经济的先行部门，它具有全程全网、联合作业的特点。为了有利于国家通信网的统一规划和建设，有利于通信的统一指挥调度，有必要对现行邮电管理体制进行调整，实行邮电部和省、市、自治区双重领导，以邮电部为主。邮电管理体制调整后，各省、市、自治区要继续加强对邮电工作的领导。 邮电通信是当前国民经济中的一个短线，特别是市内电话更为薄弱，极不适应各方面的需要。为加速发展邮电通信事业，尽快改变我国邮电通信的落后状况，必须充分发挥中央、地方和企业的积极性。市内电话要纳入各地城市建设规划，由中央和地方共同投资建设。 随着邮电体制的改变，原来的由地方安排的邮电投资，相应从各省、市、自治区地方十九个部门投资基数中划出，由国家另行分配。 邮电管理体制调整，自国务院文件下达之日起实行，邮电各项计划体制的调整，自一九八○年度实行。 邮电管理体制，“文化大革命”以前由邮电部实行统一管理。一九六九年撤销邮电部，邮政与铁道、交通合并，电信划归军队管理，并分别下放各级地方革命委员会和军事部门领导。一九七三年邮电合并，恢复邮电部，根据国务院和中央军委《关于调整邮电体制问题的通知》规定，实行现行体制，即：各省、市、自治区邮电管理局由省、市、自治区革命委员会领导，地、市、县邮电局由省、市、自治区邮电管理局和地、市、县革命委员会双重领导，邮电各项计划实行中央和省、市、自治区两级管理，邮电业务工作由邮电部管理。现行体制实行以来，各级党委加强了对邮电工作的领导。但是这种体制，把全程全网、联合作业的通信整体分割开来，不利于国家通信网的统一规划，不利于邮电通信的统一指挥调度，不利于邮电专业干部和技术人员的稳定提高，也不利于加强通信管理和企业管理。 为加速实现邮电通信现代化，适应新时期总任务的需要，遵照中央关于按照经济规律办事，发挥中央、地方和企业积极性的精神，根据邮电通信全程全网、联合作业的特点，和集中统一指挥调度的要求，我们认为有必要对现行管理体制进行调整。经征求各省、市、自治区的意见，对现行邮电管理体制提出如下调整意见： 一、 邮电部对全国邮电工作实行统一管理。省、市、自治区邮电管理局实行以邮电部为主和省、市、自治区双重领导；地、市、县邮电局，实行以省、市、自治区邮电管理局为主和地、市、县双重领导；县、市以下邮电分支机构，由县、市邮电局直接领导。 二、 邮电部门党的工作由地方党委负责；思想政治工作以地方为主；干部管理以邮电系统为主，并按照干部任免权限在邮电系统内部实行分级管理。对邮电系统干部、工人，邮电部可根据需要，在全国范围内进行调配；省、市、自治区邮电管理局可在省、市、自治区范围内进行调配。在任免、调动邮电企业事业单位的领导干部时应征求地方党委的意见。 三、 国家通信网发展规划，通信指挥调度，业务方针政策和规章制度，技术政策、技术体制和技术标准，资费标准和邮资凭证印制发行，以及国际通信等邮电业务工作，由邮电部统一管理，自上而下地建立强有力的通信指挥系统，加强全国邮电通信的统一指挥调度。 四、 邮电部为主管理的各项计划，包括邮电业务、基本建设、劳动工资、财务收支、工业生产、物资供应、科技发展、院校招生等计划，以及邮电各项资金，均由邮电部统一管理。 为了加快建设适应工农业发展和其他各方面需要的通信网，经征求有关部门的意见，除铁道部门和军队系统以外，其他各部门的通信建设，可联合几个部门共同投资，由邮电部门归口，统一规划，统一建设，统一管理。为配合国家和地方工农业生产基地、港口码头、大型工矿企业以及城市新兴工业区和居民区等重点建设工程，必须建设的邮电局所、市内电话和连接国家通信网的专用线路，列入有关工程的建设计划，按照邮电部门的要求和技术标准进行建设，建成后由邮电部门统一经营管理；其内部专用通信设施，由使用单位按照邮电部门的统一技术标准，自建自用，自行管理。 城市邮电建设应纳入城市建设规划，市内电话是我国邮电通信中的一个薄弱环节，为了加快其发展速度，必须充分发挥中央和地方的积极性，由中央和地方共同投资建设，并适当增收用户安装费，用于市内电话建设。地、市以上城市市内电话建设，由邮电部门统一规划并负责机械设备的投资，其他土建、管道、线路等投资由地方负责。 五、 县至公社的地方国营农村电话的各项计划，纳入省、市、自治区计划，由省、市、自治区邮电管理局设置专门机构，加强管理，实行独立核算。公社以下集体所有制农村电话，由公社自建自用，自负盈亏；邮电部门在通信技术、业务管理上，予以指导和帮助。 边防、海防前沿地区公社以下农村电话，按照国务院、中央军委有关文件精神，其人财物和基本建设均纳入省、市、自治区计划。经常通信管理由有关省、市、自治区邮电管理局负责。 六、 各级邮电部门要向地方党委汇报请示工作，取得地方常委对邮电工作的领导和监督，更好地完成通信任务和各项计划。 七、 鉴于邮电通信是当前国民经济中的一个短线，不适应各方面的需要，请国家对邮电建设作为重点予以安排，适当增加邮电建设投资的比重。市内电话和农村通信，亦请地方根据需要安排建设投资。 以上意见如无不妥，请批转各省、市、自治区和有关部门执行。 |
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