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第一条 为了加强对旅行社的管理，保护旅行者的合法权益，促进旅游事业发展，特制定本条例。 第二条 旅行社（旅游公司或其他同类性质的组织，下同）是指依法设立并具有法人资格，从事招徕、接待旅行者，组织旅游活动，实行独立核算的企业。 第三条 旅行社应当遵循扩大人民之间的友好交往，丰富社会主义文化生活，繁荣社会主义旅游经济的原则，开展经营活动，促进物质文明和精神文明的建设。 第四条 旅游行政管理部门对旅游行社的管理，实行统一领导、分级管理、分散经营的方针。 第五条 本条例中的下列用语，除条文中另有规定者外，含义如下： （一） “招徕”指旅行社按照主管部门批准的业务范围，在国外、国内开展宣传推销的业务，组织招揽游客的工作。 （二） “接待”指旅行社根据旅行者的要求，安排食宿、交通工具、活动日程、组织游览。 （三） “旅游行政管理部门”指国家和各省、自治区、直辖市旅游局以及市、县的相应管理机构。 第六条 旅行社按其经营业务范围的不同，分为三类： 第一类： 经营对外招徕并接待外国人、华侨、港澳同胞、台湾同胞来中国、归国或回内地旅游业务的旅行社； 第二类： 不对外招徕，只经营接待第一类旅行社或其它涉外部门组织的外国人、华侨、港澳同胞、台湾同胞来中国、归国或回内地旅游业务的旅行社； 第三类： 经营中国公民国内旅游业务的旅行社。 第七条 开办经营第一类、第二类旅行社，必须具备以下条件： （一） 有符合国家规定的旅行社章程； （二） 有一定的组织机构和法定代表，有固定的办公或营业场所和必要的通讯设备； （三） 经营对外招徕和接待业务的旅行社，须拥有人民币５０万元以上的注册资本；只经营接待业务的旅行社，须拥有人民币２５万元以上的注册资本； （四） 有为旅行者提供符合条件的食、宿和交通等项服务的组织能力； （五） 有能保证服务质量和进行正常业务活动、熟悉旅游业务的经理人员、工作人员和经过考核合格的翻译导游人员。 第八条 开办经营第三类旅行社，必须具备以下条件： （一） 有符合国家规定的旅行社章程； （二） 有固定的办公地点或营业场所； （三） 有人民币３万元以上的注册资本； （四） 有按照经营的业务范围，向旅行者提供符合服务要求的组织能力； （五） 有熟悉旅游业务的管理人员和服务人员。 第九条 申请开办经营第一类业务的旅行社，地方上，应向所在省、自治区、直辖市旅游局提出申请，报国家旅游局审批；中央一级的部门，向国家旅游局申请审批。 前款旅行社获得旅游行政管理部门的批准后，必须按照国家工商行政管理规定办理申请登记手续；经核准，领取营业执照后，方可开业。 第十条 申请开办经营第二类业务的旅行社，地方上，须经所在省、自治区、直辖市旅游局审查批准；中央一级的部门，须经国家旅游局审查批准。 前款旅行社获得旅游行政管理部门的批准后，必须按照国家工商行政管理规定办理申请登记手续；经核准，领取营业执照后，方可开业。 第十一条 申请开办经营第三类业务的旅行社，经所在地旅游行政管理部门审查批准，并经当地工商行政管理部门核准登记，领取营业执照后，方可开业。 第十二条 第一类旅行社在国外或港澳地区设立或撤销派驻机构，事前必须报请国家旅游局审查批准。 第十三条 外国或港澳地区的旅行社未经国家旅游局批准， 不得在中国设立其派出机构。经过批准设立的派出机构，不得经营招徕和接待的旅游业务。 第十四条 旅行社的基本职责是： （一） 根据国家的法律、法规和旅游事业的方针、政策同有关经营单位签订合同或协议，经营旅游业务； （二） 根据统一计划和市场需要编制旅游路线，进行招徕活动； （三） 按照旅行者选的路线，安排食宿、交通、游览活动； （四） 为旅游者配备必要的翻译、导游人员； （五） 改善经营管理，提高服务水平，听取旅游者的批评建议，查处本单位工作人员违章违纪的行为； （六） 经营同旅游有关的委托代办业务。 第十五条 旅行社同民航、铁道、交通、饭店、汽车公司等营业部门或旅行社行业间的业务往来，应遵照《中华人民共和国经济合同法》的规定，在平等互利、协商一致、等价有偿的原则下，签订一定形式的经济协议或合同。 第十六条 旅行社应严格遵守国家法律、法规，执行有关旅游工作的方针政策，严格财务管理制度，按照规定缴纳税款和其他费用。 第十七条 旅行社对所属从业人员，应当加强遵纪守法、职业道德的教育和专业培训，不断提高从业人员的素质，以适应旅游事业发展的需要。 第十八条 旅行社及其职工，不准向经销旅游商品的商店、饮食单位收取回扣或其它报酬。 经销旅游商品的商店、 饮食单位，不准付给旅行社及其职工回扣或其他报酬。违反者，主管部门应给予必要的行政或纪律处分。 第十九条 旅行社应接受旅游、 物价、 税务和工商行政部门的管理、指导、监督和检查。 第二十条 旅行社停业关闭时，应向旅游行政管理部门和工商行政管理部门办理注销手续。 第二十一条 对于认真执行本条例的规定，在改善经营管理、提高服务质量等方面作出重要贡献，成绩显著的旅行社和职工个人，由旅游行政管理部门给予适当的奖励。 第二十二条 对于违反本条例的规定，未经主管部门批准和履行登记手续，擅自经营旅游业务，私自转让营业执照，欺骗旅行者，非法牟利的，视情节轻重，由旅游行政管理部门对旅行社的经理人员和直接责任者，处以罚款，或者责令旅行社停业整顿；情节严重的，由工商行政管理部门给予没收非法所得、吊销营业执照、责令停业营业的处罚。 第二十三条 本规定由民政部负责解释。 第二十四条 本规定自发布之日起施行。 |
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