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现将轻工业部、商业部《关于加强少数民族特需用品生产和供应工作的报告》转发给你们，请研究执行。 进一步加强少数民族特需用品的生产和供应，对于增强民族团结，巩固边防，具有十分重要的意义。 目前大部分少数民族特需用品，仍在沿海城市生产，布局是不合理的，应当逐步改变。从现在起，要在调查研究、统筹规划的基础上，在两部报告中提到的九个城市，改建和扩建少数民族特需用品的生产基地，力争在今后两、三年内，做到大部分民族特需用品基本满足当地和毗邻省、自治区的需要。生产用的原材料，要纳入省、市、自治区物资供应计划，优先供应。同时要继续发挥沿海传统产区的作用，在新基地建立以前，原有的生产、供应关系不要中断。 少数民族特需用品，不但品种要多，而且要保证质量。商业部门要大力支援工业生产，积极收购，并且组织好供应。 遵照国务院领导同志对发展民族商品的指示精神，最近我们召开了二十二个省、市、自治区轻工业、商业代表参加的全国少数民族特需用品座谈会。 到会代表一致认为，做好少数民族特需用品的生产和供应工作，对于落实中央关于“要做好经济工作。农业、畜牧业、工业要一年比一年发展，经济要一年比一年繁荣，人民生活要一年比一年改善”的指示，增强民族团结，巩固边防，具有十分重要的意义。大家信心百倍，表示一定要把少数民族特需用品抓好。 从去年五月，国务院批转商业部《关于少数民族特需商品生产和供应情况的报告》以来，各地党委很重视，加强了领导，民族特需用品的生产数量不断增加，质量不断提高，恢复速度逐步加快，少数民族地区的供应状况有所改善。 但是，当前有些同志对恢复和发展少数民族特需用品的重要性认识不足。有的认为恢复和发展少数民族特需用品生产和供应是“复旧”；有的认为抓少数民族特需用品是一阵子，不久又要淘汰的，说这是“短命产品”，因而有些应该恢复的品种没有及时安排生产，或者是原材料不落实，生产的数量不能适应需要。目前朝鲜族锅、苗族鼎锅、藏族炒锅、瓷碗、藏刀、蒙古刀、奶桶、羊毛剪子、藏族礼帽、维吾尔族小花帽、民族绸缎、花边、金银饰品等等，供应严重不足。虽然这些习惯如装饰用品等等也是可以逐步改的，但上述商品的供应不足，又涉及到少数民族人民和生产与生活，因此必须引起我们足够的重视。必须加强领导，全面规划，力争在今后两、三年内改变少数民族特需用品生产、供应的面貌。现提出如下意见： 一、加强民族政策的再教育 加强民族政策的再教育，切实克服大汉族主义，把恢复和发展少数民族特需用品提高到落实党的民族政策，增强民族团结，建设边疆，巩固边防的高度来认识，调动一切积极因素，发动群众，认真做好。 二、统筹安排，积极发展生产 少数民族特需用品具有鲜明的民族和地方特色，品种多，批量小、大部分是地产地销，它的恢复和发展，主要依靠地方。建议各省、自治区对本地区生产的少数民族特需用品，进行统筹规划，分别纳入省、地、县计划，切实安排好生产，防止挤掉。 属于跨省、市、自治区供应的零星产品，销区和产区之间要固定协作关系，销区要定期提供需要情况，产区要根据销区需要，定点定量组织生产，保证供应。 属于跨省、市、自治区之间供应的主要少数民族特需用品，约有八十种，由轻工业部、商业部协同地方统一安排生产和组织供应。 为了促进少数民族特需用品的迅速恢复和发展，对于生产少数民族特需用品所需的原材料，建议各省、市、自治区纳入地方计划，优先安排供应。各地安排有困难的部分运输汽车，锡和木工机械，请中央有关部门研究安排。各省、市、自治区安排有困难的黄金、白银，请人民银行给予安排，今后要积极研究，逐步使用一部分代用品。这次座谈会上安排的六十多个改建、扩建项目，请有关省、自治区纳入计划，安排施工力量，保证这些项目早日建成投产。 三、合理调整少数民族特需用品的生产布局 少数民族特需用品，现在大部分在沿海城市生产，这是不合理的。从现在起，在呼和浩特、兰州、成都、昆明、乌鲁木齐、贵阳、西宁、延吉、海拉尔等九个城市，建立发展少数民族特需用品生产基地。凡是有条件在这九个城市生产的产品，尽量在这九个城市组织生产。这九个生产基地要力争在今后两、三年内做到大部分少数民族特需用品基本满足本省、自治区和毗邻省、自治区的需要。 在少数民族地区的生产建设安排上，要调查研究，瞻前顾后，既要摸清当前市场需要情况，又要考虑到今后几年可能出现的变化，防止大上大下，造成损失。各地要充分利用现有企业安排生产。今后必须增加生产能力的，也主要是在现有企业基础上扩建。可以采用因陋就简、土洋结合的办法，增添一些必要的设备，填平补齐，成龙配套，老企业作出新的贡献。 在积极发展少数民族地区生产的同时，要继续注意发挥沿海传统产区的作用。少数民族地区没有条件上或者暂时上不去的产品，沿海传统产区要继续组织生产，保证供应。已经确定在少数民族地区新上的产品，沿海传统产区要在物质技术上加以支援，在少数民族地区生产没有满足需要之前，不要中断生产和供应。 四、认真落实党对集体经济的政策 目前生产少数民族特需用品的企业，大部分是集体所有制企业。要贯彻党对劳动群众集体所有制的各项政策。对于需要扩建的集体所有制企业，集体自筹资金不足部分，各地应该采取投资或者贷款的方式予以扶植。对于这些企业生产需要的原材料要保证供应；需要的边角余料、废次材料，要让他们优先选用。对于原材料价格提高以后，在正常生产、合理经营情况下发生亏损的，可以按物价管理权限，经过批准，适当提高出厂价格。某些生活必须品一时不宜提高销价的，可以在原材料供应环节或产品销售环节给予一定时期的补贴。 五、加强少数民族地区商品供应工作 对于少数民族地区，特别是边境地区的物资供应要比其他地区充分一点。这些地区需要的商业，除本省、自治区努力发展生产解决外，国家和其他省、市、自治区要积极予以支援。对于当前少数民族人民生产、生活上急需的商品，要加强调拨、供应工作。 供应少数民族地区的商品要对路，包装要牢固，要在质量、花色、品种上给予必要的照顾。商品零售价格不能自行变动，必须调整的，要严格按照物价管理权限上报审批。 要合理设置商业网点。对于有条件的生产大队，可以设立代购代销店。对于地广人稀、山高路远、交通不便的地区，要大力开展流动贸易，又购又销，方便群众。 要坚决纠正不正之风，分配给少数民族地区的商品，要如数供应给群众，任何单位和个人不得扣留或私分。对于商品“走后门”，拉关系，以物易物，铺张浪费，搞特殊化等不正之风，要严加抵制。 对于边境贸易问题，有的地区要求恢复，有的地区要求明确贸易限额和供应范围等问题，建议由外贸部会同有关部门研究解决。 六、加强工商之间的协作 工商之间密切协作，对搞好少数民族特需用品生产和供应关系极大。工商要共同调查研究，摸清需求变化情况，制定少数民族民族特需用品的生产和供应目录。商业要大力支援少数民族地区发展工业生产，这些地区新上的产品，商业要积极收购，打开销路。工业要根据商业提出的要求，积极安排生产，努力提高产品质量，增加花色品种，减少消耗，降低成本，为满足少数民族人民的需要服务。 七、加强党的领导 做好少数民族特需用品的生产供应工作，关键在于加强党的领导。建议少数民族聚居的省、自治区党委要有专人抓这项工作。把少数民族特需用品的生产、供应工作提到党委的议事日程上来，经常督促检查，及时发现和解决问题。少数民族地区特需用品的生产和供应工作要有专人负责，要注意配备和培养少数民族干部。建议以商业、轻工业部门为主，外贸、物资、农林、燃化等部门积极配合，组成少数民族特需用品工作小组，定期研究少数民族特需用品生产、供应的问题。有关地区的工商部门要在当地党委领导下，也相应地组成这样的工作小组，通力协作，互相支持，互相促进，把少数民族特需用品的生产、供应工作搞好。 以上报告，当否，请批示。 |
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