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去年十一月国务院决定提高部分卷烟价格以来，全国卷烟市场形势总的来看是好的。执行的结果，基本上达到了改善市场供应、增加财政收入的预期目的。现在，少数名牌烟仍然敞不开，一般甲、乙级烟市场上可以摆住，部分新牌子的甲、乙级烟和过滤嘴烟滞销积压。造成部分卷烟积压的原因是：（一）生产计划失去控制，盲目增产。今年国家计划生产卷烟一千六百一十万箱，各地已安排一千九百万箱。一至四月份，生产六百三十万箱，销售五百六十九万箱；四月末库存达到二百八十二万箱，比去年同期增加一百一十万箱。（二）一些新牌子的甲、乙级烟和带嘴烟品质比价不合理，质次价高。（三）流通渠道比较乱，计划内烟厂有部分自销，计划外烟厂竞销，销售部门自由采购，冲击国家计划。卷烟专用设备和盘纸等主要材料缺乏统一管理，也为地方超计划增产和盲目发展计划外烟厂提供了条件。 卷烟属于特种消费品，不能无节制地扩大生产，也不能实行薄利多销、低价鼓励消费的政策。对于当前卷烟产销和价格方面存在的问题，必须采取果断措施加以解决。现将我们的意见报告如下： 一、卷烟是国家统一管理的产品，已经决定实行专营，各地必须严格执行国家的生产计划。今年的生产，凡超过国家计划的，都要减下来；继续超国家计划安排生产，造成积压和经济损失，由批准者承担责任。 二、对计划外烟厂，各地要认真贯彻执行国发［１９８２］７４号文件规定，进行关、停、并、转。这些烟厂已经生产的卷烟，要在省、市、自治区生产计划中扣除。各地拟保留的计划外烟厂名单，要于七月十日以前，报送中国烟草总公司和轻工业部审查批准。 三、生产卷烟的专用设备和盘纸等材料，由中国烟草总公司会同有关部门统一规划，定点生产，统一分配。非定点厂不准生产，生产了的不予分配，也不准自行出售。任何地区和部门，都不准以卷烟设备和卷烟盘纸进行以物易物，各卷烟厂不得自由进货。 各地用自有外汇进口卷烟、烟叶、卷烟设备和配套材料，对外进行卷烟生产合作，都由中国烟草总公司统一管理。未经统一安排的，一律不准进口或对外谈判，财政不给投资，银行不给贷款。 四、卷烟市场，由烟草公司统一安排，统一经营调拨、批发业务。尚未成立烟草公司的省、市、自治区，卷烟收购、调拨、批发业务，要在中国烟草总公司统一计划下，暂由糖烟酒公司或副食品公司经营。工商双方要密切协作，根据以销定产的原则，衔接好产销和调拨计划。要按国家计划收购卷烟，超计划不收，工厂不得自销。非指定的专营收购部门，不得从烟厂自由进货。卷烟零售，要合理扩大网点，做到点多面广，积极扩大销售。 五、整顿牌号，提高质量。为了调动企业增产名牌烟的积极性，对少数利微或亏损的牌号，实行定额利润的办法。单箱利润定额：甲级烟为四十五元到六十元，个别的八十元；乙级烟为二十五元到三十元，个别的四十元；丙级烟为二十元。具体实施办法，由财政部和中国烟草总公司下达。 对新出牌号，要严格控制。新出牌号，要由中国烟草总公司审查，国家工商行政管理局批准注册。未经注册的牌号，一律不得进行生产。 要坚决淘汰一批质量差的滞销牌号。要在保证质量的前提下，实行统一配方，统一牌号，把过多的牌号减下来。要在二、三年内，把现在两千多个牌号，减到一千个以内。 六、适当调整突出不合理的品种比价。卷烟的现行价格水平，应当基本保持稳定。目前需要适当调整的主要是甲、 乙级烟中一部分质次价高、比价不合理的新牌号烟。具体调价方案，由国家物价局同有关部门另行下达执行。今后，各地生产新牌号卷烟，都要报中国烟草总公司统一定价。 一些卷烟品种降价以后，可相应减少上交中央财政专营利润；商业批发企业库存减值部分，相应冲减自有资金。 七、凡销售丙级以上卷烟，都要缴纳专营利润。经批准注册生产的新牌号卷烟，都要比照同质同价牌号卷烟计算上交中央财政的专营利润，未交的都要补交。 以上报告如无不当，请批转各地执行。 |
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