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国务院同意国家计委、财政部、商业部、国家统计局《关于修改社会集团购买力包括范围的报告》和《关于社会集团购买力包括范围的暂行规定》，现在转发给你们，请参照执行。 社会集团购买力的范围如何划分，是一个复杂的问题，不可能一次就划得清楚，需要在实际执行中，不断地研究改进。你们有什么意见，请及时反映报告。 目前，全国压缩集团购买力工作，己经取得初步成效。各地区、各部门应当在这个基础上，继续加强管理，严格控制，努力完成今年压缩集团购买力的任务，绝对不能松劲。根据最近了解，有个别地区，对压缩集团购买力工作抓得不紧，压缩指标直到现在还没有落实到基层单位；有个别地区，擅自改变社会集团购买力的范围，或者不严格执行凭购物证供应商品的办法。这些现象，对控制集团购买力甚为不利，必须立即加以改正。 今后，各省、自治区、直辖市应当依照规定，按月上报集团购买力的执行数字，以便中央及时了解情况。 关于社会集团购买力包括的范围，国家统计局过去曾有所规定。今年进一步压缩和控制社会集团购买力以来，各地区对集团购买力包括的范围和控制管理方法，先后提出了一些问题和意见。我们反复进行了研究，认为过去的规定，在具体项目上，还有些不够合理的地方。因此，拟定了《关于社会集团购买力包括范围的暂行规定》，将社会集团购买力的包括范围，作必要的修改。新的规定与原规定比较，主要有以下几点变动： １．关于社会集团购买力划分的原则。社会集团购买力，是社会集团用于在市场上购买非生产性商品的资金。至于社会集团购买生产经营上所必需的商品的资金，购买国家直接调拨的商品的资金，以及支付劳务和服务的费用（如电话费、旅差费等），都不算作社会集团购买力。 ２．按照上述划分原则，对于以下两种情况，原来算作社会集团购买力的，现在改为不算作集团购买力。 一、各种修理、服务行业（如修理钟表、补鞋、照相、理发、浴池等）购买的原材料、辅助材料、燃料、服务用品和工具等。因为这些商品，都是生产经营上所必需的，如果把它列入集团购买力的范围，并按统一规定进行压缩，这就势必影响这些行业的生产和经营活动，给城乡居民生活带来不便，而且也不利于货币回笼。至于，这些行业购买办公用品、家具，以及非生产性设备等，仍应算作集团购买力，并按统一的规定进行压缩。 二、商业、服务业、文化娱乐业、交通邮电、公用事业等单位，购买印制各种票证的纸张，如商业单位印制发货票、粮票、布票、购货证、影剧院印制戏票、交通部门印制的各种车票所用的纸张和邮电局的业务用纸。因为这些商品，都是营业上所必需的，和一般办公用品不同，确定不算作社会集团购买力，也不作硬性压缩。 ３．对于某些集团购买力，为了照顾实际情况，在管理方法上作了改进。 一、医院购买的药品，仍然算作集团购买力。但是，由于药品为保健事业所必需，为了不影响城乡居民看病，应当按照实际需要供应。因此，对于这一部分购买力的管理，要同其他购买力有所区别，不能作硬性的压缩。 二、企业单位购买的劳动保护用品，仍然算作集团购买力。但是，对于某些生产上专用的劳动保护用品，应当本着节约的原则加以供应，不要作硬性压缩，以免妨碍生产。 以上两点已经在暂行规定的有关部分作了说明。 另外，还需要说明的是，今年分配给各地区的社会集团购买力指标三十七亿元中，是包括修理、服务行业购买生产经营用品和商业、服务等部门印刷各种票证用纸的开支在内的。根据一些典型材料估算，这部分购买力大约有二亿元左右，现在，不再算作集团购买力，各地的集团购买力指标，就应当相当地调整减少，并且由中央收回，不作他用，以免扩大财政开支，增加货币投放。 现随同报告送上《关于社会集团购买力包括范围的暂行规定》一份，请一并审查，如无不妥，希即批转中央各部门、各省、自治区、直辖市执行。 一、划分社会集团购买力的原则 社会集团购买力， 是指社会集团用于在市场上购买非生产性商品的资金。具体划分时，应该根据购买单位、资金来源和商品用途等不同的情况加以确定。一般来说，划分社会集团购买力的原则，有如下四条： （１）凡是社会集团用国家或集体所有的资金购买商品，作为集体消费的，算作社会集团购买力；个人用自己的钱购买商品，作为个人消费的，不算社会集团购买力。 （２）凡是社会集团在市场上购买商品的资金，算作社会集团购买力；不通过市场，由国家直接调拨物资所需的资金，不算社会集团购买力。 （３）凡是社会集团购买商品的资金，算作社会集团购买力；社会集团用于支付劳务和服务的费用（如交通邮电费），不算社会集团购买力。 （４）凡是社会集团购买非生产性消耗商品的资金，算作社会集团购买力；购买直接用于生产经营的商品的资金，不算社会集团购买力。 二、社会集团购买的范围 根据上述划分原则，社会集团购买的具体范围如下： （１）国家机关、团体、部队、学校等单位购买以下各项商品的资金： 办公用品、文具纸张、书报杂志、家具设备、礼品奖品、工作服装、非生产性消费用的公共用布（包括呢绒绸缎）、文印计算工具、文娱体育用品、食堂餐具设备、清洁卫生用具、职工乘用的交通工具和油料（如汽车、自行车、汽油等）、取暧设备和燃料、日用电器和电讯设备、零星修理用器材以及其他一切非生产性设备和用品。 （２）企业、事业单位、城乡人民公社（包括生产大队、生产队、下同）以及各种合作组织购买以下各项商品的资金： 办公用品、文具纸张、书报杂志、家具设备、礼品奖品、工作服装、非生产性消费用的公共用布、劳动保护用品、文印计算工具、文娱体育用品、食堂餐具设备、清洁卫生用具、日用电器和电讯器材、职工乘用的交通工具和油料（如汽车、自行车、汽油等）、取暧设备和燃料、零星修理用的器材以及其他一切非生产性设备和用品。 企业购买劳动保护用品的资金，虽然算作社会集团购买力，但是对某些生产上专用的劳动保护用品（如煤矿工人的胶鞋、胶靴、雨衣、工作服、电业工人的绝缘胶鞋、绝缘手套，防酸、防碱工种用工作服、胶鞋，高温车间用的防护眼镜、帆布手套、石棉工作服等）。 必须购买的，应当本着节约的原则供应，不作硬性压缩。企业单位对劳动保护用品的使用，应当分别不同工种，拟定合理的使用定额，报经主管部门批准，严格管理，节约使用。 （３）科学研究机关、学校购买以下各项商品的资金： 科学研究和教学用的各种仪器仪表、绘图用品、化学试剂、教学工具和其他设备、材料。 （４）文化艺术团体购买乐器、服装道具、设备的资金。 （５）医院、疗养院、门诊部、保健室等医疗单位购买药品和医疗器械的资金（社会集团购买力按理只应包括用于公费医疗及劳保的药品部分，不包括用于个人自费医疗的药品部分，由于实际统计时不好划分，所以全部包括在内。对医院购买药品需要管理，但不宜硬性压缩）。 科学研究机关、文化艺术团体、医院、疗养院、门诊部等单位购买的其他用品、家具设备等商品所用资金的处理办法，与社会集团购买力包括范围第２条规定相同。 （６）各种社会集团按照国家规定举行招待宴会，或者接待外宾，购买商品所需的资金。 （７）驻外使馆及临时出国工作人员，用公款在国内市场上购买衣着服装、办公用品、旅行用品的支出。 三、以下项目属于社会集团购买力的范围，不算作社会集团购买力： （１）国家机关、党派、团体、部队、学校、企业、事业单位不是在市场上购买，而是从国家物资分配部门直接拨入的物资，如机械设备、工具、仪器、仪表、医疗器械等。 （２）工业、交通、邮电、建筑安装企业、地质勘探单位、公用事业、消费品修理行业（如修鞋、修自行车等）等单位购买直接用于生产的商品，如机械设备、工具、仪器、仪表、原料、辅助材料、燃料、包装材料、建筑材料等。 （３）商业、饮食业购买营业用的原材料、设备、工具、储运和包装用器材等。 （４）服务行业购买的各种生产经营用的设备用品，如旅馆用的燃料、理发店用的理发工具和设备、洗染店用的洗染设备和染料、照像馆用的照相器材和设备、澡堂用的燃料、肥皂、毛巾、化妆用品等。 （５）商业、服务业、文化娱乐业、交通邮电、公用事业等单位购买印制各种票证的纸张，如商业单位印制发货票、粮票、布票、鞋票、购货证、影剧院印制戏票、交通部门印制火车票、汽车票、轮船票、飞机票所用的纸张和邮电局的业务用纸（如电报用纸）等。 （６）国营农场、牧场、机关农场、牧场、农村人民公社、生产队购买农业生产资料，兽医站购买医疗器械和药品等。 （７）部队购买士兵生活用的粮食、副食品、服装衣着等。 （８）职工食堂、街道居民食堂购买粮食、副食品、燃料等。 （９）社会集团所支付的劳务和服务费用，如邮电费、 旅差费等。 |
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