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现将教育部《关于退还被占用校舍进展情况的报告》转发给你们，请认真研究执行。 当前高等院校校舍严重不足，如不抓紧认真解决，将会影响明年招生，这对安定团结不利。望各地区和各部门，对被占用的校舍，要采取切实措施，及早退还。要本着实事求是、有利发展生产、有利教育事业、有利加强团结的原则，作出通盘安排，把这件事办好。 当前教育事业发展中的一个十分突出的困难是校舍严重不足。特别是高等学校，由于明年只有毕业生十万余人，即使招生仍然维持二十七万人，在校学生也将猛增十七万人，需要相应增加校舍近六百万平方米。现在距明年秋季开学仅有一年时间，如何解决这个问题，已十分紧迫了。 解决校舍困难，必须从多方面努力。除了国家增加教育基建投资，新建、扩建校舍；增加修缮经费，翻修加固危险房屋等措施外，还应该继续抓紧退还校舍的工作，争取从两个方面解决问题。 一、退还校舍的进展情况 根据一九七八年五月底统计，全国被占用的校舍共有一千七百六十一万余平方米，其中高等学校为四百六十二万余平方米。一九七八年八月，国务院批转教育部《关于退还被占用校舍的请示报告》以来，已退还二百八十余平方米，为全部被占校舍的百分之十六；其中高等学校退还约一百一十余万平方米，为被占校舍的百分之二十四。 两年来，江西、安徽两省退还较快，已分别退还百分之四十八和百分之四十四，河南省已退还百分之三十二，湖北、黑龙江、吉林三省也已退还百分之二十以上。有些地、县对这项工作抓得很紧，很有成效。如浙江省渚暨县，河南省西华、项城、鹿邑、扶沟四县均已全部退还；安徽省宿县、河南省商水县已退还百分之九十四；河北省承德地区和河南省周口地区已退还百分之八十以上。在总参谋部、总后勤部的支持下，有些部队退还校舍进度也较快。 但是，从全国来看，退还校舍的工作进展很不平衡，多数省、自治区、直辖市退还校舍的数量较少，有的至今一平方米也未退还。目前全国尚未退还的校舍仍有一千四百八十余万平方米，其中高等学校约三百五十万平方米。 事实证明，退还校舍不是能不能的问题，而是为不为的问题，关键问题是领导的决心和态度。 二、一些地方的经验 江西、安徽两省的一些地、县退还校舍，进度较快的主要经验是： （一）领导重视，负责同志亲自抓。江西、安徽省委在一九七八年夏季传达全教会精神时分别作出决定，要求占用单位迅速退还所占校舍，并级成了退还校舍领导小组和办公室，抓这项工作。江西省委对一些困难较大的单位，组织人员实地调查，具体落实退还方案。安徽省委领导同志亲自处理退还高等学校校舍问题，解决实际困难。 浙江省诸暨县委通过学习文件认识到退还校舍既是支持教育工作，又是肃清林彪、“四人帮”流毒，拨乱反正的问题。县委领导同志亲自做占用单位领导的思想工作，组织有关部门密切配合，经过八个月的时间，就基本完成了退还校舍的工作。 （二）党政领导机关，带头退还。江西、安徽省委做出决定后，江西省委办公厅和安徽省委第一招待所、党校首先带头退还了占用的高等学校校舍，有力地推动了全省的退还工作。 （三）切实解决退还校舍工作中的实际困难。“文化大革命”中校舍被占的情况比较复杂，需要认真调查研究，实事求是地解决各方面的实际困难，使双方各得其所。江西省和南昌市为退还工学院和师范学院的校舍，安排南昌针织总厂等三个占用单位基建投资三百八十万元。安徽省宿县地委和县委为解决宿县一中校舍，拨出五十万元和相应的三材，另建校舍偿还，妥善地解决了问题。 三、存在的主要问题 当前许多省、自治区、直辖市退还校舍工作进展不快的主要原因是： （一）有些省、自治区、直辖市领导机关对这项工作重视不够，只有一般号召，没有措施。特别是占用校舍的党政机关，不能带头退还，影响本地区退还校舍工作的开展。 （二）有些占用单位，或系新建、改建单位或原有房屋也被其他单位占用，退还校舍需要安排投资，选址新建。有的占用单位在校内扩建的房屋，须由学校偿还相应的投资，由于许多单位的投资、材料不能安排落实，退还工作难以进行。 （三）有些单位对退还校舍工作有意观望拖延。有的单位即使用房比较宽裕，甚至有空闲房屋，也不愿腾让一部分给学校使用。大多数占用校舍的部队都说需要有上级军区的命令才能退还。特别是在国务院批转教育部《关于退还被占用校舍的请示报告》以后，上海等少数省、直辖市的某些单位仍有强占学校校舍、土地或在占用学校范围内日夜突击抢建工程的情况。 （四）占用单位和被占学校之间时常发生纠纷，甚至酿成群众性斗殴和罢教、罢课事件。仅去年八至十月份就发生罢教、罢课事件七起，影响安定团结。 四、我们的意见 改变教育事业极不适应国民经济发展需要的落后状况，解决各级学校校舍不足的严重困难是当务之急。特别是高等学校明年秋季开学急需的校舍，除了国家安排投资扩建外，仍应抓紧退还校舍的工作。如果被占校舍能够在明年暑假前退还一部分，校舍紧张的矛盾将有所缓和。考虑到各地反映的实际困难，现提出以下几点意见： （一）在被其他单位占用的校舍中，有相当大一部分是由于林彪、“四人帮”一伙破坏党的优良传统，摧残教育事业造成的。这个问题不解决，仍然是一个不安定的因素。因此，希望各省、自治区、直辖市，各部委和部队领导机关，充分重视这项工作，并参照江西、安徽两省及诸暨、西华等县的经验，结合本地区、本系统的情况，切实抓好。特别是占用校舍的党政军领导机关应该起模范带头作用。 （二）部队占用的校舍，按一九七九年国务院、中央军委批转总后勤部《关于军队退还占用地方房屋和处理产权纠纷问题的意见》有关规定办理。请总后勤部和各级军区积极帮助解决具体困难，并督促占用校舍的单位认真贯彻执行。 （三）退还校舍的办法可根据具体情况采取不同方式，妥善处理。原校舍能够一次全部退还的，应该一次退还；一时不能全部退还的，可以分期分批退还。占用单位现有空闲未用或使用宽裕的房屋，应该调整压缩，退给学校使用。如果占用单位对原校舍已经进行了改建、扩建，退还校舍可能造成新的浪费的，要全面权衡得失，尽量减少国家损失，制定合理的退还方案，使占用和被占用单位都能各得其所。如果为学校还建或划拨相应的校舍，应该照顾学校的特点，在地址、用地范围等方面尽可能适应办学的需要。有的占用校舍的企事业单位，根据八字方针在调整中决定合并、撤销的，应尽快退还校舍。 （四）占用单位退还校舍所需投资的材料，应按照隶属关系分别由有关省、自治区、直辖市计委，国务院各部委，总后勤部负责安排落实。占用单位在学校内已扩建的房屋，一并让给学校使用的，也应按照隶属关系由学校的主管部门负责安排投资、材料尝付给占用单位。 （五）有些占用单位立即退还校舍、土地等确有实际困难的，可以适当延缓。但须经过双方协商，做出具体的退还计划，报省、自治区、直辖市人民政府监督执行。 （六）对于无视党纪国法，抗拒国务院批转教育部《关于退还被占用校舍的请示报告》精神，抵制拖延退还校舍的人员，特别是领导干部，要予以严肃处理。 以上意见，如无不妥，请批转各有关方面执行。 |
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