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国务院同意劳动人事部、国家民委《关于加强边远地区科技队伍建设若干政策问题的报告》，现发给你们，请遵照执行。 边远地区经济文化建设的发展，对我国整个现代化事业有着特别重要的作用。加强科技队伍的建设是边远地区的一项战略任务。当前，要进一步落实对知识分子的政策，采取特殊的灵活的政策措施，充分发挥当地现有科技人员的作用，并鼓励沿海内地科技人员支援边疆，重点加强同开发当地资源优势有关的技术力量，加快边远地区建设的步伐。对于科技人员从沿海内地去边远地区服务，和按照规定从边远地区返回沿海内地的，有关省、市应予积极支持。边远省、自治区，国务院有关部委，可按照这个文件，制定具体办法，组织实施。 遵照国务院领导同志的指示，我们会同有关部门，对边远地区科技队伍建设的若干政策问题，进行了调查研究。 边远地区包括西藏的全部，新疆、青海、内蒙、宁夏、甘肃、云南、广西、贵州、四川、黑龙江、吉林等省、自治区内的边疆国境地区、少数民族自治地区、高原地区及生活特别艰苦的地区，共六百多个县、市。这些地区现有自然科学技术人员五十一万人。他们为发展边远地区经济文化事业，作出了积极的贡献，是边远地区现代化建设中的一支重要力量。 总结边远地区科技队伍建设的经验，从长远看，要努力造就一支以本地少数民族和汉族人员为主要成员的科技队伍，担负起建设边远地区的重任。就近期来说，要使科技队伍的数量和水平，逐步适应本地区建设发展的需要。当前，要稳定现有科技队伍，重点加强同开发当地资源优势有关的技术力量；狠抓基础教育，提高少数民族科技人员的水平。 为实现上述目标，必须在边远地区进一步落实党的知识分子政策，重视知识、尊重知识分子，充分发挥他们的专长和作用，管理使用好科技队伍。同时，有必要采取适合边远地区的特殊的灵活的政策措施，适当提高当地科技人员的待遇，鼓励沿海内地科技人员前往支援，并逐步解决现有科技人员的实际困难。为此，提出以下建议： 一、 边远地区急需科技人员，允许他们到沿海内地通过招聘、聘请、 借调、 邀请讲学、咨询服务、技术协作等方式加以解决。沿海内地有关省、市和中央有关部门应予积极支持，并开展对口支援。前往支援的人员，可以不转户口粮食关系，待遇和工作期限由双方商定。 二、 鼓励大学毕业生和中专毕业生支援边远地区建设。 国家在制订毕业生分配计划时，对边远地区的需要，应予照顾。对从边远地区招收的毕业生，除原属内地支援边远地区的职工子女，根据实际情况酌情考虑外，原则上应当返回原地区工作。内地有条件的大专院校要尽可能多办边疆班，采取定向招生、定向分配的办法。对分配到边远地区工作的大中专毕业生，自报到之日起，即按转正定级的工资待遇。对去西藏、青海高原地区的毕业生，工资还可向上浮动一级，连续工作满八年后，不再取消这一级工资。愿继续留下不走的，工资还可提高一些。上述大中专毕业生，凡到农林第一线的，可同时享受有关文件规定的工资福利待遇。国家每年规定一定数量的师范、卫生及某些边远地区急需专业的毕业生，到边远地区短期工作。由沿海内地有关省市、中央有关部门根据国家计划安排，从分配来的毕业生中抽调，对口支援。他们在边远地区工作三至五年后返回原单位，在此期间，不转户口粮食关系，享受当地规定的工资福利待遇。 三、 允许边远省、自治区根据当地经济文化事业发展的需要，对科技人员实行各种津贴、浮动工资和奖励。属于地方财政支付的，中央有关部门不要干预。 四、 在边远地区，鼓励科技人员实行各种形式的劳动合同制和技术承包制。科技人员在保证完成本职工作的前提下 ， 可以兼职和从事业余科技工作 ，提供技术服务、管理服务、文化教育服务， 允许取得适当的报酬。 五、 今后，从沿海内地省市、中央部门分配、调往西藏、青海高原地区的大中专毕业生、科技人员（不包括按协议支援的人），工作满八年后，除自愿留下者外，可以调回沿海、内地。按国家计划分配的大中专毕业生，可由其父母或配偶所在地区安排工作；其他人员由原工作地区或部门负责安排。对现已在西藏、青海高原地区工作满二十年，要求回沿海内地的科技人员，可以有计划地将他们分期分批调回原派出单位或地区，也可以调回原籍或配偶、 子女所在地区工作。 每年调回人数，由西藏、青海根据本地需要和实际可能， 同有关省市联系解决。接受单位和地区应积极配合。 对其余十个省、自治区内的边远地区，由各省、 自治区参照上述精神， 作出相应规定，在本省、自治区范围内安排科技人员轮换。 六、 五十年代支援边远地区（不包括西藏、 青海高原地区） 年满五十五岁的科技人员，可先回内地落户。其中，确有专长、内地工作需要并有接受单位的，可以调回内地工作，体弱多病，身体不能适应边远地区工作的，可提前退休、离休。 七、 过去从沿海内地省市、中央部门支援边远地区的科技人员，达到退休、离休年龄时，允许他们回到原籍或配偶、子女所在地。除京、津、沪从严控制外，其它地区应准予落户并给以方便。在边远地区工作累计满二十年以上， 退休、 离休后继续留在边远地区的，退休金标准提高百分之十，但其退休费总额不得超过本人的标准工资。 八、 大力宣传、表彰支援边远地区的模范、先进科技工作者。对成绩卓著的，授予荣誉称号、发给证书和必要的物质奖励。 以上报告妥否，请批示。 |
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