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国务院同意国家文物事业管理局《关于文物特许出口管理试行办法的请示报告》，现转发给你们，请参照执行。 随着党的工作着重点转移，如何使文物工作在加速我国“四化”建设中发挥应有的作用，这是我们当前的一项重要任务。根据国务院国发［１９７４］１３２号文件的规定和中央、国务院领导同志的指示精神，我们拟定了《文物特许出口管理试行办法》。 文物出口工作，一九六０年根据我国当时的实际情况并参考其它国家的经验，由文化部、外贸部、商业部联合制定了《文物出口鉴定标准》，按照不同文物的情况确定一九四九、一九一一、一七九五（乾隆六十年）三条界线。这个标准，在以后的实践中证明，对保护我国重要文物起了积极的作用。 随着我国考古事业的发展，对民间传世的文物收集和地下大批文物出土，除给国家提供了许多珍贵藏品外，也还有不少重复和价值一般的文物，可以按照“少出高汇，细水长流”的方针，有组织、有计划地作特许出口，为国家争取外汇。为此，国务院一九七四年在１３２号文件中，针对这个问题作出“乾隆六十年以前的一般文物，经国家文物事业管理局特许批准可以出口”的规定，但由于“四人帮”的干扰破坏未能进行。 在拟定这个“办法”时，考虑到品种多，价值和存量又各不相同，在“办法”中很难规定具体项目和数量。我们认为参照博物馆藏品分类标准并掌握。这样既可保证重要的文物得到保护，不致外流，又可用比较好一点的少量文物换取较多的外汇。 文物采用特许的形式出口，就不宜搞的次数过多、批量过大，否则就不能达到预期的目的。我们设想，在近几年内，每年搞两、三次。这一工作，拟由我局文物商店总店统筹办理。 特许文物出口工作 ，思想性、政治性很强 ，涉及到党的政治、经济、文化和外交政策，最容易使人敏感，稍有不慎就会引起国内外的各种反响，因此必须谨慎从事，严肃对待。我们现在这方面的工作还缺乏经验，要在实践中不断总结，加以改进提高。 以上报告和“办法”如无不当，请批转国务院各有关部委和各省、自治区、直辖市参照执行。 一、 根据国务院批转外贸部、商业部、文物局《关于加强文物商业管理和贯彻执行文物保护政策的意见》第一项“乾隆六十年以前的一般文物，经国家文物事业管理局特许批准者可以出口”的规定，制定本办法。 二、 凡是特许出口的文物，一定要严格掌握，以在政治上不引起不良效果，不泄露国家机密为原则。根据国际文物市场变动情况，抓准住有利的时机，以出口少量的文物，换取较多的外汇，支援社会主义四个现代化的建设。 三、 特许出口文物（包括传世和出土文物）标准： （一）重复相同存量过多的； （二）对考古发掘出土的地下文物出口， 必须在完成科研任务之后，在国内无保留价值的；（三）符合上述两项条件的，还必须参照国家制定的博物馆分类鉴定标准，严格限定在三级以下（包含三级）；（四）鉴定出口文物时，对于一时真伪难辨或有不同意见的器物，均暂不出口，以免不慎使重要文物外流。 四、 文物特许出口工作，责成文物商店总店统筹办理。所需的文物由各地文物部门提供。文物商店总店在特许出口前，应将文物项目和数量，开列清单，提交文物鉴定委员会对文物年代、真伪、价值提出学术鉴定结论。最后经国家文物局审查批准，签发《文物出口特许证》。 五、 特许出口的文物，经国家文物局批准后，文物总店应会同外贸部门，共同研究，商定具体的出口方式和价格。凡属采取公开销售方式的，应本着对国家有利的原则，既可委托外贸部门单独销售，又可由文物部门的文物商店进行。 |
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