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现将国家体委《关于省、自治区、直辖市体委主任会议的几个问题的报告》转发给你们，请研究执行。 近年来，我国体育事业发展较快，技术水平和其他许多方面有很大提高，在国际比赛中取得了好成绩。希望广大体育工作者要继续努力，勇攀世界体育高峰，创造优异成绩，为国争光。当前，要认真做好参加一九八二年亚运会和一九八四年奥运会的各项准备工作。各级人民政府都要重视体育工作，加强领导，在人力和物力上给予必要的支持；各有关部门、群众团体也要积极配合，共同搞好体育工作，使我国的体育事业在国民经济调整中不断向前发展。 二月二十一日至三月四日，召开了全国省、自治区、直辖市体委主任会议，根据中央工作会议的精神，遵循经济上进一步调整、 政治上进一步安定的方针， 联系体育战线实际， 在总结一九八０年工作的基础上，安排了一九八一年工作，研究了加强优秀运动队伍建设，提高训练水平等问题。 大家认为，一九八０年体育形势很好。体育战线认真贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，比较安定团结，体育事业的恢复发展较快。随着我国在奥委会席位的恢复，更多的国际体育组织相继解决我会籍（现在已是三十七个单项国际体育组织和十八个亚洲体育组织的会员），彻底改变了多年来被封锁的状况，使我们有机会在更大范围和更高水平上进行国际交往。运动员在“冲出亚洲，走向世界”的口号鼓舞下，技术水平有较大幅度的提高，八破世界纪录，三获世界冠军，在三个以上国家参加的国际比赛中，夺得三百二十六枚金牌，比前三年金牌总数二面七十六枚多了近五分之一。广大群众参加锻炼的积极性有了新的高涨，除了有计划、有指导的体育活动外，群众自办的体育活动有较大发展。其他各项体育工作也有加强。但总的说，我国体育水平与世界体育强国的差距还较大，不能很好适应四化建设形势的要求。一九八一年，体育事业要服从国内的经济调整和有利于政治安定，适应四化建设和登上世界体育舞台的需要，应认真贯彻八字方针，实事求是，量力而行，讲究实效，继续发展。今年体育工作的任务仍是去年全国体工会议提出的，提高整个民族健康水平，提高运动技术水平和为创造社会主义精神文明做贡献这三个方面，要积极准备八二年亚运会、八三年全运会和八四年奥运会。 会议讨论的重要问题是： 一、进一步清理“左”的思想影响 长期来，体育战线同样存在左倾指导思想的影响。十年浩劫中体委是重灾区，流毒不能低估。一九七八年全国体工会议批判了林彪、“四人帮”极左路线在体育战线上的种种表现，拨乱反正，七九、八０年又检查了体育战线业务工作指导上一些“左”的东西，但清理的不够。由于对我国是十亿人口、八亿农民、经济文化落后的大国这个最基本国情缺乏足够认识，粉碎“四人帮”以后，特别是头两年，又提出一些超越客观现实可能性的指标和要求，出现一刀切和形式主义的做法。要进一步学习贯彻十一届三中全会的路线、方针和中央工作会议精神，结合实际，不断总结经验，使我们的思想彻底从“左”的束缚中解放出来，实事求是地指导体育事业健康发展。 二、体育事业要在调整中尽可能继续发展 会议认为，体育战线的调整，总的是切实贯彻中央关于文教事业尽可能地继续发展的要求。当前体育运动的发展广度和深度都很不够，需要进一步加强体育工作。多年来，体育方面的欠帐不少，应在调整中依据可能情况，逐步解决一些问题， 以加强体育这个短线。今年给国家体委的事业费略有增加，但不少地方减了体育经费，会上反映强烈。到会同志希望国务院能关照地方政府，逐步改变体育经费过少的状况。同时，各级体委要体谅国家困难，估计到体育经费在短期内不可能增加很多，在安排体育工作时， 既要量力而行，又要积极设法广开门路，增收节支，促进体育事业的发展。 体育事业内部的调整工作必须认真搞好，主要有以下几个方面： （一）继续调整优秀运动队队伍。各省、自治区、直辖市根据去年全国项目布局以奥运会项目为重点、兼顾一般的原则， 进一步调整了本地区、本单位的项目设置。 目前，足、篮、排三大球， 运动员人数仍过多，而占奥运会近一半金牌的田径、体操、游泳、举重项目的人数仍过少。要严格执行国家布局要求，克服“大而全”、“小而全”的现象，达到重点突出，队伍精干。各地一般不再增加五届全运会以外的新项目。 （二）群众体育工作仍以学校体育为重点，积极加强对职工体育的领导，当前强调优先发展城市体育，同时兼顾农村体育。 大力加强业余训练，改变后备力量不足的状况。提倡各种形式的业余训练，整顿现有业余体校，办好体育中、小学和体育运动学校，兴建专项运动学校，提高业余训练质量，解决好与优秀运动队训练的衔接。 （三）军事体育工作也必须贯彻调整方针。今年仍要坚持从实际出发， 在现有基础上，扎扎实实做好工作，加强和改善对军体工作的领导，认真研究和解决当前工作中存在的问题。 （四）体育工作的政策要搞活，路子要搞宽，逐步改变那种什么事情、什么活动都由国家包下来的做法，鼓励社会力量和群众自办体育。要把各类“民办”体育作为国家发展体育的辅助和补充，在国家统一领导下，协调、健康地发展。充分发挥各行业和基层体协等社会团体的作用。提倡和支持有关部门、产业系统、大的厂矿企业和大专院校尽可能举办各种形式的青少年业余训练，设置高水平的运动队伍，条件较好的省辖市可以设置少量的优秀运动队伍，但应在省、区统一规划和布局下进行，防止盲目性。 三、搞好体育体制改革的调查研究和试点，健全和发挥体育总（分）会和单项运动协会的作用。当前，改革要服从于调整，与调整结合。今年计划在一些大城市就如何进一步发挥体育总（分）会、单项运动协会和行业体协的作用问题进行试点，摸索经验。下半年或明年上半年召开第五届体育总会代表大会，初步讨论解决体育总（分）会在体育事业中的地位和作用问题。 四、有关运动队伍建设的几个问题 （一）积极加强优秀运动队的文化教育，逐步向学校化过渡。一定要采取措施加强运动员的文化学习。要配备专职和兼职文化教师，确定学制，保证学时，使运动员尽量达到高中以上的文化水平。要建立严格的考试制度，考试合格的发给文凭，并与全日制院校同类专业的毕业生享受同等工资待遇。 会议经过反复讨论，认为优秀运动队向学校化过渡，逐步纳入国家教育结构，是提高运动队技术水平和文化水平，解决运动员出路带有根本性的措施。各省、自治区、直辖市都应努力朝这个方向发展。在试办体育分院和运动技术院校过程中，请教育部门给予大力支持。 （二）合理解决运动员的伤残劳保待遇等实际问题。一九七八年财政部、民政部同意运动员、教练员等因公负伤致残后，按原内务部《革命残废军人优待抚恤暂行条例》等规定执行，但该条例不尽符合运动员的实际情况。拟制定运动员伤残劳保条件，发给伤残证明，使之转到其他岗位仍能享受伤残劳保待遇。 （三）修订《优秀运动队工作条例》。一九六三年制定试行的《运动队伍工作条例》（草案），曾起了积极的作用，是运动队伍的一项重要基本建设。“文化大革命”中中断执行。现根据形势发展的要求，对原《条例》作了必要的修订，已经会议讨论同意，拟作文字修改后下发试行。 （四）组建国家队的问题。会议讨论修订了《关于组建国家队的规定》。为了在重大国际比赛中创造优异成绩，为国争光，并充分发挥地方和部门的积极性，确定成立若干项国家队；其它项目，根据任务需要，临时组建；目前不成立国家青年队。 （五）提高训练水平。训练水平低是一个突出的薄弱环节。要加强对训练工作的具体领导，抓住重点项目深入，系统地调查研究，解决一些训练中的方针政策问题。坚持“三从一大”，进行科学训练。敢于和善于严格管理，坚决扭转不严格要求、 不刻苦训练的现象。狠抓基本功训练，特别是基本技术和全面身体素质训练。要加强训练、竞赛的科学研究和情报工作。国家体委今年将分别召开田径、游泳、足球、篮球训练工作会议，系统总结训练经验。 提高教练员的业务能力和科学文化水平，是提高训练水平关键的一环，也是促进体育队伍结构专业化、知识化的重要方面。应继续抓好教练员在职学习、函授教育、进修班等各种形式的培训，下决心办好北京、上海、天津体院的教练员专修科。 五、改善体委领导和加强思想政治工作 会议强调了各级体委领导，特别是党员负责干部，必须坚决贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，无条件地同党中央保持政治上的一致。要在各级党委领导下加强体委领导班子建设，对那些不认真贯彻执行中央的方针政策、甚至抵制反对的，应进行调整。要充分发挥老干部的“传、帮、带”作用，但对那些年龄过大、不懂业务、工作又很不得力的，也应适当调整，逐步实现年轻化、专业化、知识化。有些地方反映，领导班子很不稳定，调动过于频繁，个别省体委第一把手“文化大革命”以来换了十一任，难以熟悉业务。还有些地方每年要体委安置一些老弱病残，有人称体委为“休委”。建议各级党委一般不要再从其他战线调人搞体育业务。今后体委系统的业务干部，主要应从体育学院毕业生，教练员、运动员、体育教师和比较熟悉业务的人员中培养。同时要提高现有干部的业务知识水平。各级体委应坚持民主集中制，坚持集体领导，分工负责，各司其职。各尽其责，深入调查研究，总结经验，坚决克服官僚主义。 会议对于加强体育队伍的思想政治工作，强调了要紧紧围绕四项基本原则，鼓舞体育界同心同德把体育搞上去。当前要加强形势教育、世界观和道德作风教育，特别要整顿好运动队的作风。体育是社会主义精神文明的一个组成部分，是有益人民身心健康、移风易俗、丰富文化生活、进行共产主义教育的重要手段，体育队伍应在建设社会主义精神文明中起模范作用。要求优秀运动员勇攀世界体育高峰，创造优异成绩，为国争光，鼓舞民族士气，同时要有高尚的体育道德作风，发扬集体主义、爱国主义和革命英雄主义精神，影响和带动社会风气。认真实施《运动员守则》和《教练员守则》，开展“五讲”、 “四美”活动，进一步改善体育队伍的精神面貌，解放思想，扎扎实实，把体育工作做得更好些。 以上如无不妥，请批转各地执行。 |
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